Судья Мальманова Э.К. Дело № 33-1503/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 11 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Маштачковой Л.Ф.
судей областного суда Лавровой С.Е., Шустовой Т.П.
при секретаре Айназаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой Т.П. дело по кассационной жалобе Абдуллаева Р.Ж. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 14 апреля 2011 года по заявлению Абдуллаева Р.Ж. об отмене итогов голосования и признании результатов выборов в МО «Село Малый Арал» недействительными,
УСТАНОВИЛА:
Абдуллаев Р.Ж. обратился в суд с заявлением об отмене итогов голосования и признании результатов выборов в МО «Село Малый Арал» недействительными, указав, что 13 марта 2011 года состоялись выборы на должность главы МО «Село Малый Арал», в которых он участвовал в качестве кандидата. Выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным главой стал М. Считает, что выборы проведены незаконно, поскольку допущены нарушения законодательства. В день выборов к избирательному участку родственником кандидата М. производился подвоз граждан для голосования. Кроме этого, Муртаев Т.С., будучи ранее работником <...>, получил преимущества в предвыборной агитации путем использования своего служебного положения. Просил отменить протокол избирательной комиссии МО «Село Малый Арал» от 13 марта 2011 года и постановление № <...> от 14 марта 2011 года о результатах выборов главы МО «Село Малый Арал».
В судебном заседании заявитель представил дополнение к заявлению, в котором просил включить в соответчики участковую избирательную комиссию № 247, потому что все нарушения допущены в процессе подготовки и при проведении выборов избирательной комиссией МО «Село Малый Арал». Территориальную избирательную комиссию Красноярского района просил исключить из числа ответчиков. В качестве дополнительных оснований своего заявления указал, что состав участковой избирательной комиссии № 247 и избирательной комиссии МО «Село Малый Арал» являются между собой родственниками. В списке проголосовавших есть люди с недействительными паспортами. При проверке контрольных соотношений выясняется, что количество бюллетеней на 9 больше. Подписи в протоколах не являются подлинными.
Абдуллаев Р.Ж. в судебном заседании заявление поддержал.
Председатель избирательной комиссии МО «Село Малый Арал» К., заместитель председателя территориальной избирательной комиссии Красноярского района Астраханской области Д., глава МО «Село Малый Арал» М. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 14 апреля 2011 года в удовлетворении заявления Абдуллаева Р.Ж. об отмене итогов голосования и признании результатов выборов в МО «Село Малый Арал» недействительными отказано.
В кассационной жалобе Абдуллаев Р.Ж. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что при проведении выборов имели место многочисленные нарушения избирательного законодательства. Считает, что судом неполно исследованы обстоятельства дела, показания свидетелей противоречат друг другу.
На заседание судебной коллегии не явился глава администрации МО «Красноярский район», ходатайств об отложении дела не представил. Учитывая надлежащее извещение неявившегося лица, судебная коллегия в соответствии со статьей 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика по делу, выслушав Абдуллаева Р.Ж., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Петрову О.Н., председателя избирательной комиссии МО «Село Малый Арал» К., заместителя председателя территориальной избирательной комиссии Красноярского района Астраханской области Д., главу МО «Село малый Арал» М., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно статье 96 Закона Астраханской области от 2 марта 2009 года № 9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Частью 10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусмотрено, что с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.
Из материалов дела следует, что 13 марта 2011 года в Красноярском районе Астраханской области состоялись выборы на должность главы муниципального образования «Село Малый Арал».
Постановлением избирательной комиссии МО «Село Малый Арал» от 14 марта 2011 года № <...> «О результатах выборов Главы муниципального образования «Село Малый Арал» выборы признаны действительными, на должность главы МО «Село Малый Арал» избран М., набравший наибольшее число голосов избирателей, принимавших участие в голосовании.
Постановление о результатах выборов Главы МО «Село Малый Арал» опубликовано в районной газете «Красноярский вестник» 18 марта 2010 года.
Обращаясь в суд с требованием об отмене итогов голосования и признании выборов недействительными, кандидат Абдуллаев Р.Ж. указывает на нарушения избирательного законодательства.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в качестве одного из принципов проведения выборов установлено, что участие в выборах является свободным и добровольным, воздействие на избирателей с целью принуждения к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление не допускается.
В статье 3 Закона Астраханской области от 2 марта 2009 года № 9/2009-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области" закреплено, что выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
В соответствии со статьей 51 указанного закона кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений с учетом положений статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отклоняя довод заявителя о том, что кандидат М. использовал свое служебное положение для достижения результатов на выборах, суд первой инстанции исходил из того, что Абдуллаев Р.Ф. не представил доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, кроме того, судом установлено, что М. не являлся государственным или муниципальным служащим.
Несостоятельными признаны доводы Абдуллаева Р.Ж. о том, что родственник М. – С. осуществлял подвоз граждан к избирательному участку.
Проанализировав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств того, что кандидатом М., его доверенными лицами и уполномоченными представителями или по их просьбе или поручению иными лицами избирателям в завуалированной форме говорили о трудоустройстве жителей села.
Кроме того, в судебном заседании не нашли подтверждения следующие факты: не были учтены лишние бюллетени для голосования, состав участковой избирательной комиссии и избирательной комиссии МО «Село Малый Арал» являются родственниками, в списке проголосовавших есть люди с недействительными паспортами.
Судебная коллегия считает выводы суда законными и обоснованными, оснований для отмены результатов голосования и признания результатов выборов в МО «Село Малый Арал» недействительными у суда не имелось.
Вопреки доводам жалобы суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, правильно оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда, являющегося законным и обоснованным, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 14 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Абдуллаева Р.Ж. - без удовлетворения.