Судья: Гончарова Ю.С. дело № 33-1385/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Астрахань 11 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костина Л.И.
и судей: Авериной Е.Г., Белякова А.А.
при секретаре: Васильевой Е.Д.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. кассационную жалобу Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 18 марта 2011 года по иску Бугаевой Л.И. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району г. Астрахани об отмене решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии УПФР РФ в Кировском районе
УСТАНОВИЛА:
Бугаева Л.И.обратилась в суд с иском к ответчику об отмене решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии УПФР РФ в Кировском районе, указав, что решением комиссии от ... ей отказано в назначении пенсии за недостаточностью специального стажа. Из стажа исключены периоды работы с ... по ... в должности ...; с ... по ... в должности .... Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по .... Также не включены периоды нахождения истицы в командировке: с ... по .... Не согласившись с решением комиссии, указав, что вышеперечисленные периоды работы подлежат зачислению в специальный стаж, просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе от ... в части отказа ей в назначении пенсии по старости незаконным и необоснованным. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе назначить ей пенсию включив данные периоды в подсчет специального стажа для назначения пенсии по старости.
Бугаева Л.И. и ее представитель Панькова Л.И. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району г. Астрахани Зайсунова И.П. в иске просила отказать.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от ... требования Бугаевой Л.И. удовлетворены. Судом постановлено, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани включить в специальный стаж Бугаевой Л.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... нахождение на курсах повышения квалификации; с ... по ... - периоды нахождения в командировке; с ... по ... в должности ...; с ... по ... в должности ..., назначив ей пенсию с ....
В кассационной жалобе, не соглашаясь с решением, ответчик просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, и отказать в иске по основаниям, изложенным в решении комиссии от ...
Заслушав докладчика, представителя ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Карячкину Е.В., поддержавшую доводы жалобы, Бугаеву Л.И. и ее представителя Панькову Л.И., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Удовлетворяя требования истицы, суд признал установленным факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорные периоды и исходил из того, что исковые требования Бугаевой Л.И. основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, исследованных судом.
Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.
Как установлено материалами дела Бугаева Л.И. работала: с ... по ... в должности ...; с ... по ... в должности ....
... истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", но решением комиссии от ... ей в этом было отказано по причине недостаточности специального стажа.
Согласно подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и" иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанном Списке указаны: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
По смыслу закона возможно осуществление оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 с 1 октября 1993 г.), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (п. 1 п. п. "б").
В приложении к Постановлению дан Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Перечнем поименованы... врачи - независимо от наименования должности.
Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначение пенсии в любое время после возникновении права на пенсию без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
Согласно п.«г» ст.21 Приказа МЗ СССР от 11 октября 1982 г. N 999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек»(в ред. Приказов Минздрава СССР от 10.01.1983 N 16, от 16.04.1984 N 420, от 30.05.1986 N 770, от 10.11.1986 N 1470, от 29.09.1989 N 555, Приказов Минздрава РФ от 05.05.1999 N 154, от 16.10.2001 N 371), должности заведующих отделениями поликлиники (амбулатории) больницы устанавливаются, в том числе в травматолого-ортопедическом, неврологическом, пртивотуберкулезном, кожно-венерологическом и других отделениях, устанавливаются вместо одной должности врача.
Как следует из трудовой книжки Бугаевой Л.И.(л.д.37-42), она с ... по ... осуществляла деятельность в должности ... с исполнением обязанностей ..., а с ... осуществляла деятельность в должности ... с исполнением обязанностей ....
Судом первой инстанции установлено, что во время трудовой деятельности истица занималась именно врачебной деятельностью, регулярно проходила усовершенствование по физиотерапии, лечебной физкультуре, лазеротерапии как ....
Согласно функциональным обязанностям заведующего отделением восстановительного лечения в обязанности заведующей входило оказание квалифицированной лечебно-диагностической и консультативной помощи больным; осуществление контроля за работой врачей, среднего и младшего медицинского персонала, в том числе за правильностью поставленных диагнозов. Указанной деятельностью мог заниматься только врач.
При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что периоды работы истицы с ... по ... в должности ...; с ... по ... в должности ... подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в период работы истицы.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г., в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г /в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 г. N 130/.
В соответствии со Списком от 06.09.91 г. право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Право Бугаевой Л.И. на получение пенсии, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет производно от ее трудовой деятельности.
Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, доводы кассационной жалобы о не включении в специальный стаж периодов нахождения Бугаевой Л.И. на курсах повышения квалификации, и в служебной командировке необоснованны, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж, с учетом вышеуказанных включенных судом периодов ее работы, составлял требуемый 30 лет, суд правомерно удовлетворил ее исковые требования и признал недействительным решение комиссии при ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани.
Все выводы суда мотивированы, основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.
Доводы, изложенные ответчиком в кассационной жалобе, были предметом обсуждения суда, получили в решении суда оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Не усматривая оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы, руководствуясь 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Кировского районного суда г.Астрахани от 18 марта 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани - без удовлетворения.