Судья Лябах И.В. дело № 33 – 1486/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 4 мая 2011 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.
судей областного суда: Ожеговой И.Б. и Белякова А.А.
при секретаре: Пятковой Е.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 29 марта 2011 года по иску Салей И.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Салей И.А. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе от ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ввиду невозможности включения в специальный стаж периодов работы в должности ... и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Салей И.А. в суд с настоящим иском. Просила включить оспариваемые периоды в специальный стаж для назначения пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с ....
Салей И.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, иск поддержала.
В судебном заседании представители ГУ - Управления Пенсионного фонда Ахтубинского района Астраханской области Степаненко Н.В. и Перова Е.В. с иском не согласились.
Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 29 марта 2011 года иск Салей И.А. удовлетворен.
В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в Ахтубинском районе ставится вопрос об отмене решения суда, так как в Списке должностей педагогических работников, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не поименована должность ..., поскольку данная деятельность не является педагогической. В постановлении Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года данная должность также не поименована. На момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года у истца не выработано 2/3 специального стажа. Не согласны с датой назначения истцу пенсии.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещена, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, протоколом заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе №--- от ... Салей И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды ее работы в должности ... с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ... по ... (л.д. 6-8).
Учреждение, в котором работала истица в указанные периоды работы, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В периоды работы Салей И.А. в разное время с ... по ... действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что Салей И.А. имеет право на зачет периода ее работы в должности ... в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы жалобы о незаконности решения суда, так как должность «...», занимаемая истицей в спорные периоды, не поименована соответствующими Списками должностей и постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, являются несостоятельными, поскольку во время осуществления истицей трудовой деятельности в ... должность ... не предусматривалась, в связи с чем ... Салей И.А. фактически выполняла работу ....
Признавая периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, районный суд обоснованно указал, что данный период, имевший место до 6 октября 1992 года, подлежит включению в подсчет специального стажа с учетом осуществления педагогической деятельности Салей И.А. в ....
Доводы жалобы о незаконности решения суда, так как на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, то есть на 01.10.1993 года истцом не выработано 2/3 специального стажа, являются несостоятельными, поскольку на момент возникновения права на льготную пенсию у Салей И.А., с учетом оспариваемого периода ее работы в должности ... и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, имелся стаж, дающий право на назначение пенсии.
В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Доводы жалобы о том, что назначение пенсии невозможно с даты подачи заявления, несостоятельны, так как противоречат Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ».
Учитывая, что доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 29 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.