Судья Качкуркина О.В. дело № 33 – 1695/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 25 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Ожеговой И.Б. и Конышевой И.Н.
при секретаре: Токсамбаевой Э.Х.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 11 апреля 2011 года по иску Мотченко М.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛА:
Мотченко М.В. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе от ...г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ввиду невозможности включения в специальный стаж периода работы в должности ... средней школы №--- <...> с ...г. по ...г.. Считает отказ незаконным, в связи с чем просила включить оспариваемый период в специальный стаж для назначения пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с даты подачи заявление в Пенсионный фонд, то есть с ...г..
В судебном заседании Мотченко М.В. иск поддержала.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Ахтубинского района Астраханской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в иске отказать.
Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 11 апреля 2011 года иск Мотченко М.В. удовлетворен.
В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в Ахтубинском районе ставится вопрос об отмене решения суда, так как в Списке должностей педагогических работников, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не поименована должность ..., поскольку данная деятельность не является педагогической. В постановлении Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года данная должность также не поименована. На момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года у истца не выработано 2/3 специального стажа. Не согласны с датой назначения истцу пенсии.
На заседание судебной коллегии Мотченко М.В. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
Заслушав докладчика, объяснение представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области Перовой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, протоколом заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе №--- от ...г. Мотченко М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключен период работы в должности ... средней школы №--- <...> с ...г. по ...г. (л.д. 5-6).
Учреждение, в котором работала истец в указанный период времени, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В периоды работы Мотченко М.В. с ...г. по ...г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что Мотченко М.В. имеет право на зачет периода ее работы в должности ... в средней школе №--- <...> в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы жалобы о незаконности решения суда, так как должность «...», занимаемая истцом в спорные периоды, не поименована соответствующими Списками должностей и постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, являются несостоятельными, поскольку во время осуществления истцом трудовой деятельности в средней школе №--- <...> должность пионервожатой не предусматривалась, в связи с чем ... Мотченко М.В. фактически выполняла работу пионервожатой.
В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Доводы жалобы о том, что назначение пенсии невозможно с даты подачи заявления, несостоятельны, так как противоречат Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ».
Учитывая, что доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 11 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.