Судья Апостолов К.В. дело №33-1326/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 27 апреля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Лавровой С.Е.

судей областного суда: Поляковой К.В., Губернаторова Ю.Ю.,

при секретаре Дорохиной С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Поляковой К.В. дело по кассационной жалобе начальника УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Н. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2011г. по делу по иску Глущенко Ларисы Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий неправомерными и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Глущенко Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий неправомерными и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от +++ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

В подсчёт стажа не вошли периоды её работы: с +++ по +++ в должности ххх; с +++ по +++ в должности ххх; с +++ по +++ в должности ххх», с +++ по +++ в должности ххх ... ххх С отказом не согласна, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды времени, за исключением периода с +++ по +++ в должности ххх, в льготный стаж и назначить ей пенсию по выслуге лет с момента обращения с заявлением.

В судебном заседании истец Глущенко Л.А. и ее представитель Апян Г.М. уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани по доверенности Ванина И.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2011г. исковые требования Глущенко Л.А. удовлетворены частично.

В кассационной жалобе начальник УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Н. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку требуемый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» должен составлять 25 лет. В подсчёт специального стажа не может быть включен период работы с +++ по +++ в должности ххх поскольку в данный период истец работала на ххх ставки и не вырабатывала норму рабочего времени; не может быть включен период работы с +++ по +++ в должности ххх», так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений; не может быть включен период работы с +++ по +++ в должности ххх так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений. Истцом в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани не представлялись документы (справка, подтверждающая особый характер работы, организацией не сдавались индивидуальные сведения за данный период времени), подтверждающие период ее работы с +++ по +++, документальная проверка по указанному периоду ответчиком не проводилась.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани по доверенности Ванину И.А., поддержавшую доводы жалобы, Глущенко Л.А. и ее представителя Апян Г.М., считавших решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное получение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004г. №11-П Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учитывая характер профессиональной деятельности.

Как следует из материалов дела, решением комиссии от +++ в назначении пенсии Глущенко Л.А. было отказано, поскольку ее специальный стаж на дату обращения составил ххх. Не включены в специальный стаж периоды работы: с +++ по +++ в должности ххх; с +++ по +++ в ххх с +++ по +++ в должности ххх с +++ по +++ в должности ххх ... ххх

Согласно копии трудовой книжки серии ххх ... Глущенко Л.А. в период с +++ по +++ осуществляла трудовую деятельность ххх с +++ по +++ в ххх в должности ххх; с +++ по +++ в должности ххх С +++ указанное учреждение считать ххх где в должности ххх Глущенко Л.А. работает до настоящего времени ххх

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 (утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993г. №953), заведующие, руководители-воспитатели и воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов имели право на назначении пенсии за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных указанным Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно Разъяснениям «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960г. №662, по указанному Перечню пенсии следует назначать в учебных и детских учреждения, в том числе музыкальным работникам как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Как следует из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002г., периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.

Разрешая спор по существу, суд установил, что с +++ по +++ Глущенко Л.А. осуществляла трудовую деятельность в должности ххх с +++ на основании приказа ... от +++ Центр развития ребенка ... ххх переименован в ххх Однако, согласно справке ... от +++ Глущенко Л.А. работает в ххх ... ххх» в должности ххх с +++

Из представленных со стороны истца Устава негосударственного дошкольного образовательного учреждения ххх Устава негосударственного дошкольного образовательного учреждения ххх Положения о филиале ххх комбинированного вида ххх судом установлено, что функции Глущенко Л.А. как ххх, начиная с +++ по настоящее время, в связи с переименованиями учреждения не изменялись, и она продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности ххх фактически в одном и том же учреждении.

Суд также обоснованно включил период работы с +++ по +++ в должности ххх», поскольку данный период входит в периоды работы, выполнявшейся до +++, и данный период подлежит зачету в специальный стаж работы, независимо от условия выполнения норм рабочего времени, педагогической или учебной нагрузки.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к несогласию с оценкой суда установленным по делу обстоятельствам, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения.

Согласно представленной справке ... от +++ Глущенко Л.А. осуществляет педагогическую деятельность в ххх ... ххх в должности ххх, предусмотренной в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, на полную ставку заработной платы с +++ по настоящее время, то есть продолжает работать в занимаемой должности и по окончанию периода, охваченного документальной проверкой, проводимой специалистами УПФР в Ленинском районе г. Астрахани ххх При указанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что право на трудовую пенсию у истца возникло +++ ххх поскольку именно на эту дату ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии составил не менее 25 лет, указанное обстоятельство установлено судом, в связи с чем судебная коллегия не может признать обоснованными доводы жалобы о том, что специалисты ответчика не проводили проверку данному обстоятельству, поскольку это не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора.

Судом всесторонне, полно и объективно исследованы все представленные сторонами письменные и устные доказательства, на основе которых правильно установлены фактические обстоятельства по делу, что позволило принять законное и обоснованное решение.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 15 марта 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани Н. - без удовлетворения.