Судья Ефремова И.В. №33-1846/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Астрахань 8 июня 2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Карповой И.Ю.

при секретаре Васильевой Е.Д.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе Бардиной С.И. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2011 года по иску Бардиной С.И. к Галкину В.А., администрации города Астрахани о признании государственной регистрации права на земельный участок недействительным, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Бардина С.И. обратилась в суд с иском к Галкину В.А., администрации города Астрахани о признании государственной регистрации на земельный участок недействительным, признании права собственности, указав, что определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ...г. постановление администрации г.Астрахани №182 от 27 января 2009 года «О предоставлении Галкину В.А. земельного участка №--- в садоводческом товариществе «Декоратор-2» в собственность» признано недействительным. Однако на основании указанного постановления Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ...г. осуществило регистрацию права собственности Галкина В.А. и последнему выдано свидетельство. Считает, что государственная регистрация права была осуществлена в нарушение закона.

15 ноября 1993 года постановлением №3229 администрации г.Астрахани садоводческому товариществу «Декоратор-2» в постоянное пользование предоставлен дополнительный земельный участок, площадью 12,5 га под расширение по <...>. 4 мая 1994 года постановлением администрации г.Астрахани №1852 утверждены границы дополнительного земельного участка, площадью 12,5 га за садоводческим товариществом «Декоратор-2» и решено продать в собственность земельные участки площадями 10,86 га членам садоводческого товарищества под эксплуатацию сада. Владельцем земельного участка №--- и членом садоводческое товарищество «Декоратор-2» являлся Галкин В.А. Поскольку данный земельный участок Галкиным В.А. не использовался с момента его выделения, он не уплачивал членские взносы, а также на основании его заявления об отказе от земельного участка, решением общего собрания от ...г. Галкин В.А. исключен из членов садоводческого товарищества «Декоратор-2». Одновременно данным решением земельный участок №--- был предоставлен для использования Бардиной С.И., которая оплатила членские взносы за период с ...г. по ...г., освоила земельный участок, убрала мусор, посадила деревья и начала строительство садового дома. Истец полагает, что имеет право на передачу спорного земельного участка в собственность, в связи с чем просила признать государственную регистрацию права собственности, регистрационную запись №--- на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, садоводческое товарищество «Декоратор-2», расположенный по <...>, участок №---, площадью ... кв.м., на основании постановления администрации города Астрахани №182 от 27 января 2009 года, за Галкиным В.А. недействительной, признать за Бардиной С.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, садоводческое товарищество «Декоратор-2», расположенный по <...>, участок №---, площадью ... кв.м.

В судебном заседании представитель Бардиной С.И. - Артемьев Р.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Галкина В.А. - Рябинин В.В., возражал против удовлетворения заявленных требований, считая иск необоснованным.

Представитель администрации г.Астрахани Зеленский А.Н. также возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, представитель садоводческого товарищества «Декоратор-2» не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Бардина С.И. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права. Заявитель указывает, что в соответствии с нормами земельного законодательства право собственности граждан на земельный участок прекращается в случаях отказа гражданина от земельного участка. Разрешая спор, суд не принял во внимание обстоятельство того, что Галкин В.А. с момента предоставления ему земельного участка не оплачивал членские взносы, и отказался в ...г. от земельного участка, написав заявление, освоением участка он не занимался. Вывод суда о том, что с\т «Декоратор» неправомерно представил земельный участок, поскольку он не входит в состав земель предоставленных обществу неправомерен, так же как и неправомерен вывод суда, что исключение Галкина С.А. из членов общества не может служить основанием прекращения его права собственности. Необоснован и вывод суда о правомерности регистрации права собственности за Галкиным В.А. на основании постановления №182 от 27.01.2009года, так как данное постановление отменено.

На заседание судебной коллегии не явились Бардина С.И., Галкин В.А., представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, садоводческого товарищества «Декоратор-2», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин своего отсутствия не представили. Учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями ст. 354 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя Бардиной С.И. - Артемьева Р.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Галкина В.А. - Рябинина В.В., представителя администрации г.Астрахани Зеленского А.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствие со ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании ст.53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что постановлением администрации г.Астрахани № 3229 от 15 ноября 1993 года садоводческому товариществу «Декоратор-2» предоставлен в постоянное пользование из состава земель сельскохозяйственного назначения в третьей зоне градостроительной ценности дополнительный земельный участок, площадью 12,05 га. под расширение садоводческого товарищества.

Постановлением администрации города Астрахани №1852 от 4 мая 1994 года, утверждены границы дополнительного земельного участка, общей площадью 12,05 га., закреплено условие о продаже в собственность земельных участков по площадям 10,86 га членам садоводческого товарищества «Декоратор-2» под эксплуатацию сада, кроме того, под эксплуатацию дорог внутри товарищества ему предоставлено в аренду, сроком на 25 лет 1,19 га земли (п. 3).

Согласно Спискам членов садоводческого товарищества «Декоратор-2» земельный участок №--- предоставлен ответчику Галкину В.А.

Из заявления Галкина В.А., адресованного председателю с/т «Декоратор-2» следует, что он отказывается от земельного участка №---, расположенного в садоводческом товариществе «Декоратор-2», в связи с плохим состоянием здоровья и невозможностью использовать его по назначению.

Протоколом правления с/т «Декоратор-2» от ...г. Галкин В.А. исключен из членов садоводческого товарищества, земельный участок №--- предоставлен для использования Бардиной С.И. (л.д.11).

Как следует из выписки решения общего собрания с\т «Декоратор-2», Галкин В.А. в ...г. выведен из членов с\т, а за Бардиной С.И. закреплен земельный участок №---, площадью ... кв.м. в ...г. (л.д.77), которая оплачивает членские взносы за земельный участок №---, что подтверждается сведениями из членской книжки №--- (л.д.23-39).

Вместе с тем, из доказательств, представленных Галкиным В.А. так же следует, что он оплачивает налог за земельный участок, и членские взносы, данные обстоятельства подтверждаются налоговым уведомлением, а также членской книжкой.

Постановлением администрации г.Астрахани №2173 от 16 июня 2009 года, постановление №3229 от 15 ноября 1993 года утратило силу (л.д.79).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №--- от ...г. Галкин В.А. является собственником земельного участка №---, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <...>, садоводческое товарищество «Декоратор-2» по <...>.

Согласно письму администрации <...> от ...г., Галкину В.А. предложено реализовать свое право на приобретение в собственность земельного участка №---, поскольку он имеет право выкупа на основании постановления администрации г.Астрахани №1852 от 4 мая 1994 года (л.д.78).

Отказывая Бардиной С.И. в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также того, что Галкин В.А. имеет право выкупа земельного участка №--- на основании постановления администрации г.Астрахани №1852 от 4 мая 1994 года.

Довод кассационной жалобы о том, что регистрация права собственности за Галкиным В.А. является незаконной, несостоятелен по следующим основаниям.

В соответствие со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Галкин В.А. исключен из членов садоводческого товарищества «Дкекоратор-2», однако он не отказывался от своего права на земельный участок №--- и, данный земельный участок был им приобретен путем выкупа.

Вместе с тем, выводы суда о том, что земельный участок №--- не входит в состав земель, предоставленных с\т «Декоратор-2» в пользование, в связи с чем, действия с\т «Декоратор-2» по предоставлению истцу указанного земельного участка являются не правомерными, так же является обоснованным, поскольку данный земельный участок не входит в состав земель, площадью 1,19 га, предоставленных товариществу, и не принадлежит ему.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Астрахани от ...г. установлено, что садоводческое товарищество «Декоратор-2» превысило свои полномочия, фактически изъяв земельные участки у членов товарищества, закрепило земельные участки за иными лицами, при этом минуя процедуру отчуждения земельных участков. При этом Галкин В.А. исключен из членов садоводческого товарищества «Дкекоратор-2», однако он не отказывался от своего права на земельный участок №---.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от ...г. Бардиной С.И. отказано в признании приобретшей право пользования земельным участком, и признании прекратившим право пользования земельным участком за Галкиным В.А.

Учитывая изложенное, выводы суда о том, что действия с\т «Декоратор-2» по предоставлению спорного земельного участка Бардиной, противоречили требованиям Земельного кодекса РСФСР, требованиям Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»(ст. 19,2128,53), так и требованиям действующего Земельного Кодекса РФ, согласно которым предоставление земельных участков отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления, являются обоснованными, поскольку Галкин В.А. не обращался в компетентные органы с заявлением об отказе от земельного участка и факт его исключения из членов с\т «Декоратор-2» не может служить основанием прекращения его права на земельный участок.

Доводы о незаконной регистрации права собственности на спорный земельный участок за Галкиным В.А. на основании постановления № 182 от 27 января 2009года, которое впоследствии отменено, так же не состоятельны, поскольку как следует из дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <...>, садоводческое товарищество «Декоратор-2», по <...>, участок №---, площадью ... кв.м., Галкиным В.А. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, подано заявление о регистрации права на указанный участок, которое возникло у него до 31.01.1998года(л.д.16-60).

Таким образом, при рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу, что Галкиным В.А. земельный участок №--- приобретен на законных основаниях, и регистрация его права собственности является законной и обоснованной. Факт пользования Бардиной С.И. этим земельным участком сам по себе не является основанием для возникновения на него права собственности.

С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правильно вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Всем представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бардиной С.И. - без удовлетворения.