Судья Колбаева Ф.А. дело №33-1893/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 22 июня 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Карповой И.Ю. и Авериной Е.Г.

при секретаре: Токсамбаевой Э.Х.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Астрахани на решение Советского районного суда г.Астрахани от 11 мая 2011 года по иску Шалдаевой Е.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Советском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Шалдаева Е.В. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Советском районе г.Астрахани от ...г. №--- ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Просила признать решение комиссии незаконным в части, обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения соответствующего права, то есть с ...г..

В судебном заседании истец Шалдаева Е.В. и ее представитель Апян Г.М. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить; представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Астрахани Боева Н.А. иск не признала.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 11 мая 2011 года иск Шалдаевой Е.В. удовлетворен.

В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку курсы повышения квалификации и учебные отпуска не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, считают необоснованным назначение истцу пенсии с даты возникновения права, поскольку на дату обращения с заявлением специального стажа было недостаточно.

Заслушав докладчика, объяснение представителя Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Астрахани Боевой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, истца Шалдаевой Е.В, просившей оставить решение без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий №--- от ...г. ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Астрахани Шалдаевой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды учебных отпусков: с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. во время работы в должности ... детской музыкальной школы №--- <....>, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г. во время работы в должности ... ОАОУ СПО «...», так как в стаж работы засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Ссылка в жалобе о неправомерности включения в специальный стаж периодов нахождения Шалдаевой Е.В. в учебных отпусках судебная коллегия находит не основанной на нормах законодательства, действующего на момент учебы истца.

Согласно п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Установлено, что Шалдаева Е.В. обучалась в имеющем государственную аккредитацию «...». Для обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. Работодателем работнику начислялись «отпускные», то есть данный дополнительный отпуск являлся оплачиваемым (л.д.30-37, 46).

Из протокола №--- от ...г. и справки, уточняющей льготный характер работы, усматривается, что в учебных отпусках истица находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.11-12, 22).

Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, обоснованно исходил из вышеуказанных норм права.

Довод кассационной жалобы о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, направление на курсы было оформлено специальным приказом (л.д.29).

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, не влекут отмену судебного решения, поскольку весь период работы истец считалась педагогическим работником, за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.

Учитывая, что даже при включении оспариваемых периодов специального стажа истицы для назначения ей досрочной пенсии с даты первоначального обращения за ней, то есть по состоянию на ...г., было недостаточно, районный суд, исследовав трудовую книжку Шалдаевой Е.В. и справку №--- от ...г. (л.д.6-10,24) и установив, что в период с ...г. по ...г. истица работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не находилась в отпусках без содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком, обоснованно назначил ей пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с ...г..

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Астрахани от 11 мая 2011 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани – без удовлетворения.