Судья Босхомджиева Б.А. дело № 33-1808/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 8 июня 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда составе:

председательствующего Шустовой Т.П.,

судей областного суда Обносовой М.В., Баранова Г.В.

при секретаре Токсамбаевой Э.Х.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по кассационной жалобе представителя заявителя Косматовой Т.В. на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 22 апреля 2011 года по заявлению Суханскиной Т.Ф. о признании действий жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» Лиманского района Астраханской области незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Суханкина Т.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании действий жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» незаконными, указав, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение продала в ___________ году, в связи с отсутствием удобств, в настоящее время жилого помещения в собственности не имеет. С ___________ по ___________, состояла на регистрационном учете по адресу: _________, данный жилой дом принадлежит на праве собственности Косматовой Т.Ф. и ФИО5 Фактически с ___________ заявитель постоянно проживает в жилом помещении по адресу: _________, принадлежащем внучке ФИО6, где встала на регистрационный учет с ___________, там же находятся личные вещи и мебель Суханкиной Т.Ф., при этом заявитель и ФИО6 совместного хозяйства не ведут, имеют раздельный бюджет. Суханкина Т.Ф. ___________ обратилась с заявлением и необходимыми документами в Администрацию МО «Рабочий поселок Лиман» о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из заключения акта проверки жилищно-бытовых условий по адресу: _________ заявитель является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, получила отказ, который считает незаконным, поскольку нарушены ее права на получение мер социальной поддержки, установленных в ст.ст. 15, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Просила признать действия Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» в части отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, обязать Администрацию МО «Рабочий поселок Лиман» поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель заявителя Косматова Т.В. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» Файзулаева В. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 22 апреля 2011 года Суханкиной Т.Ф. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе представитель Суханкиной Т.Ф. – Косматова Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, указав, что на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» и требований Закона «О ветеранах» заявитель - вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, должна быть обеспечена жильем. Судом не учтено, что в силу заболевания и отсутствия жилого помещения в собственности, Суханкина Т.Ф. относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Суд ошибочно пришел к выводу о том, что Суханкина Т.Ф. с ___________ года постоянно проживает в домовладении __________ по _________ в _________, тогда как представленные суду доказательства подтверждают факт проживании заявителя в квартире внучки ФИО6

На заседание судебной коллегии заявитель Суханкина Т.Ф., представитель заинтересованного лица МО «Рабочий поселок Лиман» не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин своего отсутствия не представили. Учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя Суханкиной Т.Ф. – Косматову Т.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской федерации. Указанным лицам предоставляется следующая мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23. 2 ФЗ «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Указанная норма законодательства предусматривает в качестве обязательного требования для улучшения жилищных условий нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 53 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Суханкина Т.Ф., является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО8, и имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», до ___________ года заявитель состояла на регистрационном учете по адресу: _________, с ___________ зарегистрирована в _________, расположенной по адресу: _________ _________, принадлежащей на праве собственности внучке заявителя ФИО6 В связи с отсутствием условий для проживания заявитель продала принадлежащее ей жилье в ___________ года.

Суханкина Т.Ф. ___________ обратилась в Администрацию МО «Рабочий поселок Лиман» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением (протоколом) Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» Лиманского района от ___________ Суханкиной Т.Ф. отказано в принятии на учёт нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с частью 1 статьи 53 Жилищного кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что Суханкина Т.Ф. намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем действия жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «Рабочий _________» законны и обоснованны.

Из материалов дела следует, что Суханкина Т.Ф. с ___________ по ___________ состояла на регистрационном учете в жилом доме, расположенном по адресу: _________, в который заявитель вселена в качестве члена семьи собственника - сына ФИО5 и снохи Косматовой Т.П. _________ указанного домовладения составляет <данные изъяты> кв.м., т.е. на каждого проживающего приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади, что более учетной нормы и нормы предоставления, установленной Постановлением Администрации МО «Рабочий поселок Лиман». Однако, с ___________ заявитель зарегистрировалась в квартире свей внучки ФИО6, чем ухудшила свои жилищные условия, поскольку с учетом количества проживающих в _________ в _________ и общей площади помещения в пользовании Суханкиной Т.Ф. имеется <данные изъяты> кв.м. При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы о наличие у Суханкиной Т.Ф. хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, дающего право на признание заявителя нуждающейся в жилом помещении, не является основанием для отмены решения суда, поскольку в данном случае заявитель обращалась в муниципальные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по иным основаниям.

Анализируя представленные доказательства, суд обоснованно не усмотрел уважительной причины перерегистрации заявителя, а доводы Косматовой Т.В. о сложившихся неприязненных отношениях между ними признаны несостоятельными и недоказанными.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, где им дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, не опровергают правильности выводов суда и не являются основанием к отмене постановленного судебного решения.

Нарушений норм процессуаль­ного права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не имеется

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лиманского районного суда Астраханской области от 22 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Косматовой Тамары Викторовны - без удовлетворения.