Судья Пираева Е.А. дело №33-1884/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 29 июня 2011г.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Шустовой Т.П.,

судей областного суда: Егоровой И.В., Губернаторова Ю.Ю.

при секретаре Чакиевой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. дело по кассационной жалобе администрации МО «Аксарайский сельсовет» на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2011г. по делу по иску Сапаровой С.И. к Гаджиеву В.М., Муниципальному образованию «Аксарайский сельсовет» о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Сапарова С.И. обратилась в суд с иском к Гаджиеву В.М. о возмещении морального вреда, указав, что Приговором *** суда *** от *** Гаджиев В.М., занимавший *** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ. При пожаре дома *** погибло *** человек, в том числе и А. В связи с гибелью *** и члены ее семьи перенесли стресс, что повлияло на их здоровье.

При указанных обстоятельствах Сапарова С.И. просила взыскать с Гаджиева В.М. компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Определением Ленинского районного суда *** от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «Аксарайский сельсовет».

Определением Ленинского районного суда *** от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение по *** Управления федерального казначейства по ***.

В судебном заседании истец Сапарова С.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Ответчик Гаджиев В.М. в судебном заседании не присутствовал, отбывает наказание в ***.

Представитель ответчика Гаджиева В.М. по доверенности Гайдуков В.И. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - МО «Аксарайский сельсовет» по доверенности Латышова Н.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ответчика - отделения по Красноярскому району Управления федерального казначейства по Астраханской области Бекетова И.В. исковые требования не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2011 года за счет средств казны Муниципального образования «Аксарайский сельсовет» в пользу Сапаровой С.И. взыскана компенсация морального вреда в сумме *** рублей.

В кассационной жалобе администрация МО «Аксарайский сельсовет» ставит вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку суд в обжалуемом решении не обосновал вину администрации МО «Аксарайский сельсовет». Смерть лиц по неосторожности повлекли виновные действия Гаджиева В.М, который являлся выборным должностным лицом местного самоуправления*** Ни трудовой договор (контракт), ни гражданско-правовой договор с выборными должностными лицами в соответствии с действующим законодательством РФ и *** не заключается, приказ о приеме на работу не издается. Считают ссылку суда на ст. 1068 Гражданского кодекса РФ необоснованной и незаконной. Приговором суда также установлено, что муниципальное образование как юридическое лицо не может отвечать за вред, причиненный Гаджиевым В.М.

На заседание судебной коллегии Гаджиев В.М., будучи надлежащим образом извещенным, не явился, отбывает наказание в ***, процессуальные права, в том числе право иметь представителя и давать суду письменные объяснения, ему разъяснены. При указанных обстоятельствах в силу ст. 354 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя ответчика – МО «Аксарайский сельсовет» Латышову Н.Ю., поддержавшую жалобу, истицу Сапарову С.И., возражавшую против ее удовлетворения, прокурора Бурхетьеву Е.М., считавшую решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В судебном заседании установлено, что А. и истица Сапарова С.И. состояли в зарегистрированном браке с ***.

*** А. умер в ***.

Причиной смерти явилось ненадлежащее исполнение Гаджиевым В.М., являвшимся главой МО «Аксарайский сельсовет», своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, в том числе А., ***.

Приговором *** суда *** от *** Гаджиев В.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного *** Уголовного кодекса РФ.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от *** приговор от *** оставлен без изменения.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Аксарайский сельсовет» перед физическими и юридическими лицами, как указано в ст.81 Устава муниципального образования «Аксарайский сельсовет», наступает в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским Кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 Гражданского Кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как указано в п.4 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления муниципальных образований или их должностных лиц, возложена на финансовый орган муниципального образования.

В соответствии с п.2 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из ст.ст.3,40,46 Устава муниципального образования «Аксарайский сельсовет» и п.2 раздела 1 Положения об администрации муниципального образования «Аксарайский сельсовет» следует, что муниципальное образование «Аксарайский сельсовет» - это сельское поселение, состоящее из одного населенного пункта с прилегающей территорией. Высшим выборным должностным лицом МО «Аксарайский сельсовет», наделенным в соответствии с законодательством РФ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, является Глава муниципального образования «Аксарайский сельсовет», исполнительно-распорядительным органом - Администрация муниципального образования «Аксарайский сельсовет». Администрацию муниципального образования «Аксарайский сельсовет» возглавляет Глава муниципального образования на принципах единоначалия.

В соответствии со ст.ст. 36,37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

В соответствии со ст.ст.67,70 Устава муниципального образования «Аксарайский сельсовет», муниципальное образование «Аксарайский сельсовет» имеет собственный (местный) бюджет. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования «Аксарайский сельсовет», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: глава муниципального образования, Совет, администрация муниципального образования. Руководитель финансового органа Администрации муниципального образования «Аксарайский сельсовет» назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством РФ. Администрация сельсовета осуществляет в рамках своей компетенции формирование предложений и исполнение бюджета сельсовета, контроль за исполнением бюджета.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ орган местной администрации, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета, является финансовым органом муниципального образования.

Суд, проанализировав нормы вышеуказанных правовых актов, правомерно пришел к выводу, что вред в данном случае подлежит возмещению в соответствии со ст.1071 Гражданского кодекса РФ за счет средств казны муниципального образования «Аксарайский сельсовет».

По смыслу ст.ст.1064,1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления либо должностных лиц этого органа, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган, лицом, причинившим вред, либо в случаях, установленных законом, лицом, не являющимся причинителем вреда.

В соответствии с учредительными документами (Уставом МО «Аксарайский сельсовет» и Положением об администрации МО «Аксарайский сельсовет»), Администрация муниципального образования «Аксарайский сельсовет» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Аксарайский сельсовет», наделенным полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования «Аксарайский сельсовет», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, в связи с чем вред, причиненный истцу в связи с ненадлежащим исполнением должностным лицом МО «Аксарайский сельсовет» Гаджиевым В.М. возложенных на него законом и Уставом обязанностей подлежит взысканию с Администрации муниципального образования «Аксарайский сельсовет», за счет казны муниципального образования «Аксарайский сельсовет».

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на лицо, с которого подлежит взысканию денежная сумма в пользу истца – Администрация муниципального образования «Аксарайский сельсовет».

Доводы кассационной жалобы о том, что администрация МО «Аксарайский сельсовет» как юридическое лицо не может отвечать за вред, причиненный Гаджиевым В.М., основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Дополнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2011г. указанием о взыскании в пользу Сапаровой С.И. компенсации морального вреда с Администрации МО «Аксарайский сельсовет».

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации МО «Аксарайский сельсовет» – без удовлетворения.