Судья Мелихова Н.В. Дело № 33-2171/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 6 июля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Шустовой Т.П.

судей областного суда Поляковой К.В., Баранова Г.В.

при секретаре Васильевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой Т.П. дело по кассационной жалобе Ююкова Н.Н. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 мая 2011 года по исковому заявлению Ююкова Н.Н. к региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области о восстановлении нарушенных жилищных прав и взыскании компенсации морального вреда,

установила:

Ююков Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что с 1996 года он проходил службу в налоговой полиции. В связи с тем, что он принимал участие в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, 23 июля 1996 года ему выдано удостоверение № <...>, подтверждающее право на льготы и преимущества. В Федеральной налоговой полиции он поставлен на очередь по предоставлению жилья. В связи с упразднением налоговой полиции принят на службу в Управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области, где также включен в список на предоставление жилого помещения. В последующем его жилищные права не изменились, в соответствии с законом он ежегодно подавал необходимые документы. Решением жилищно-бытовой комиссии от 1 февраля 2011 года № <...> он снят с учета в связи с тем, что должностными лицами при постановке его на учет совершены неправомерные действия. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Кроме того, номер его очередности с № 6 изменился на № 19, о чем его в известность не поставили, оснований для перемещения его в очереди не имелось. Просил признать решение жилищно-бытовой комиссии РУФСКН России по Астраханской области об изменении его очередности в списках очередников на № <...> незаконным и обязать ответчика восстановить его в прежней очередности относительно списка с учетом полученных жилых помещений другими лицами на период 2009 года. Признать решение жилищно-бытовой комиссии РУФСКН России по Астраханской области от 1 февраля 2011 года о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях по основанию пункта 6 части 1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ незаконным и обязать ответчика восстановить его в списках очередников. Поскольку неправомерными действиями ответчика ему причинены нравственные страдания, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу истец уточнил заявленные требования, просил суд восстановить его нарушенное право на предоставление жилого помещения. Признать решение жилищно-бытовой комиссии РУФСКН России и Астраханской области об изменении его очередности на № <...> незаконным и обязать ответчика восстановить его в прежней очередности, относительно списка с учетом полученных жилых помещений другими лицами, на период 2009 года, то есть под № 1 на сегодняшний день. Признать решение жилищно-бытовой комиссии РУФСКН России по Астраханской области от 1 февраля 2011 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по основанию - выявление неправомерных действий должностных лиц, органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ незаконным и обязать ответчика восстановить его в списках очередников под № 1. Взыскать с РУФСКН России по Астраханской области компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

В судебном заседании представитель истца Ююкова Н.Н. - Семенова Е.М. уточненные заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика РУФСКН России по Астраханской области Медовикова Е.В. исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 мая 2011 года в удовлетворении искового заявления Ююкова Н.Н к региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области о восстановлении нарушенных жилищных прав и взыскании компенсации морального вреда отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Ююков Н.Н. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, нарушения норм материального и процессуального права, указывает, что суд в описательной части решения не указал все требования истца, которые заявлены в иске. Так, решение о снятии с учета должно быть принято в течение 30 дней с момента принятия на учет.

На заседание судебной коллегии Ююков Н.Н. не явился, ходатайств об отложении дела не представил. В соответствии со ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Ююкова Н.Н. - Семенову Е.М., подержавшую доводы жалобы, представителя ответчика РУФСКН России по Астраханской области Медовикову Е.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что Ююков Н.Н. состоит в должности <...> РУФСКН России по Астраханской области. С 1996 года проходил службу в налоговой полиции, является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

23 июля 1996 года ему выдано удостоверение № <...> о праве на льготы и преимущества, установленные постановлением главы администрации Астраханской области от 23 августа 1995 года № 239 «О мерах социальной защиты граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Госнаркоконтроля России по Астраханской области от 14 января 2004 года Ююков Н.Н. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищно-бытовой комиссии РУФСКН России по Астраханской области от 1 февраля 2011 года Ююков Н.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Так, судом установлено, что на момент постановки на учет в качестве нуждающегося Ююков Н.Н. проживал в благоустроенном жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 66,5 кв.м., жилой площадью 41,0 кв.м..

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Поскольку в данном жилом помещении кроме Ююкова Н.Н. проживали и были зарегистрированы мать С., отец В., брат К., т.е. они были обеспечены жилой площадью на одного члена семьи выше уровня, установленного законодательством на тот период времени (7 кв.м. жилой площади на одного человека в соответствии с Решением Астраханского областного исполнительного комитета от 23 ноября 1984 года № 679), оснований для постановки Ююкова Н.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на 14 января 2004 года не имелось.

Принимая во внимание данные обстоятельства, районный суд пришел к выводу о законности снятия Ююкова Н.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении требований о признании неправомерными действий ответчика по перемещению Ююкова Н.Н. в очереди нуждающихся в получении жилого помещения с № 6 на № 19, суд первой инстанции исходил из того, что смещение очередности произошло в результате слияния списков упраздненной Федеральной налоговой службы и УФСКН России по Астраханской области.

Исковое требование о компенсации морального вреда является производным, основано на нарушении жилищных прав истца. Поскольку в удовлетворении исковых требований о восстановлении нарушенных жилищных прав отказано, требование Ююкова Н.Н. о компенсации морального вреда применительно к заявленным основаниям также удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Вопреки доводам кассационной жалобы суд правильно определил юридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда. Каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда, являющегося законным и обоснованным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ююкова Н.Н. - без удовлетворения.