Судья Колбаева Ф.А. Дело № 33-1849/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Костиной Л.И. судей областного суда Карповой И.Ю., Авериной Е.Г. при секретаре Васильевой Е.Д. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Карповой И.Ю. дело по кассационным жалобам представителя Языковой И.В. - Паньковой Л.И., Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2011 года по иску Языковой И.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, установила: Языкова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что работает в системе здравоохранения с ___ по настоящее время, специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении составляет ___ лет. При обращении ___ к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью необходимого стажа, который составляет ___. В специальный стаж не включены периоды нахождения Языковой И.В. на курсах повышения квалификации - с ___ по ___ в должности ___ ___, с ___ по ___ в должности ___ ___ ___ Министерства здравоохранения Российской Федерации», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ___ по ___ включен в специальный стаж в календарном исчислении как ___. Просит признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и незаконным, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с ___ по ___, с ___ по ___, период нахождения в отпуске беременности и родам с ___ по ___ зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как ___ ___, назначить пенсию с момента обращения - ___. Истец Языкова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика - Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани Боева Н.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку УПФР в Советском районе г. Астрахани правомерно отказал истцу во включении спорных периодов в льготный стаж, поскольку в эти периоды она не осуществляла лечебную деятельность. Выработанный Языковой И.В. специальный стаж составил ___ дней вместо требуемых для назначения льготной пенсии ___ лет. Решением Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2011 года исковые требования удовлетворены частично — суд обязал Государственное Учреждение — Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения Языковой И.В. на курсах повышения квалификации с ___ по ___ в период работы в должности ___ ____, с ___ по ___ в период работы в должности ___ ___ ___ Государственного учреждения ___. В остальной части иска отказано. На решение суда представителем Языковой И.В. - Паньковой Л.И., представителем Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани принесены кассационные жалобы. В кассационной жалобе представитель Языковой И.В. - Панькова Л.И. ставит вопрос об отмене решения, считает, что неправомерно отказано в исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ___ по ___ в. льготном исчислении, судом неправильно исчислен специальный медицинский стаж истца. Считает, что данный отпуск является таким же периодом нетрудоспособности Языковой И.В. как и иные периоды нетрудоспособности, имевшие место в период ее трудовой деятельности, подлежит включению в специальный стаж как работа, в период которой предоставлены такие отпуска. Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Выслушав Языкову И.В., ее представителя Панькову Л.И., поддержавших доводы жалобы, представителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани Боеву Н.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст.ст. 2,18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. На основании п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Материалами дела установлено, что ___ Языкова И.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, комиссией по назначению пенсий отказано в связи с недостаточностью необходимого стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения Языковой И.В. на курсах повышения квалификации - с ___ по ___ в должности ___ ___, с ___ по ___ в должности старшей медсестры ___ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ___ по ___ включен в специальный стаж в календарном исчислении как ___. Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая требования ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения Языковой И.В. на курсах повышения квалификации с ___ по ___ в период работы в должности ___ ___, с ___ по ___ в период работы в должности ___ ___ ___ ___ ___ Суд первой инстанции пришел к выводу, что период нахождения Языковой И.В. в отпуске по уходу за ребенком с ___ по ___ должен быть включен в специальный стаж в календарном исчислении как ___. С таким выводом суда согласиться нельзя. Согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Из материалов дела следует, что с ___ по ___ Языкова И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, ответчиком указанный период исчислен в календарном исчислении. Судебная коллегия считает вывод суда о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения Языковой И.В. в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, основанным на неправильном толковании и применении норм материального права. В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7). Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Таким образом, судебная коллегия считает необходимым включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения Языковой И.В. в отпуске беременности и родам с ___ по ___ в льготном исчислении, как ___ ___ работы за ___ Судом определен специальный стаж Языковой И.В. длительностью ___. С таким выводом суда согласиться нельзя. Как следует из протокола ___ от ___ Комиссия по назначению и перерасчету пенсий в УПФР в Советском районе г. Астрахани отказала Языковой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа ___ так как на момент подачи заявления ___ специальный стаж работы составил ___, страховой стаж - ___ Представленный в судебное заседание расчет принят судом, однако проверен им ненадлежащим образом. На заседание судебной коллегии представитель Языковой И.В. - Панькова Л.И. представила протокол заседания Комиссии по назначению пенсий в УПФР в Советском районе г. Астрахани, из которого следует, что в связи с допущенной ошибкой в протоколе ___ от ___ необходимо учитывать, что специальный стаж работы Языковой И.В. составляет ___ ___, страховой стаж - ___, представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани Боева Н.А. подтвердила исправление допущенной ошибки. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что отказ в досрочном назначении пенсии необоснован, поскольку специальный стаж Языковой И.В. является достаточным для назначения льготной пенсии. Принимая во внимание, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Языкова И.В. обратилась ___, судебная коллегия считает необходимым определить дату назначения истцу трудовой пенсии со дня возникновения соответствующего права, то есть с ___. В случае если судом кассационной инстанции на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств будут установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суд в соответствии с абзацем четвертым статьи 361 ГПК РФ вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает состоявшееся по данному делу решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Языковой И.В. о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ___ по ___, отказа в досрочном назначении пенсии незаконным и подлежащим отмене. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела судом кассационной инстанции установлены, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, которым исковые требования в части включения в специальный стаж Языковой И.В. период нахождения в отпуске по беременности и родам с ___ по ___ в льготном исчислении, назначении пенсии с момента обращения ___ удовлетворить. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда, определила: решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Языковой И.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ___ по ___ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Принять в этой части новое решение, которым признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения Языковой И.В. в отпуске по беременности и родам с ___ по ___ в льготном исчислении как ___ Назначить Языковой И.В. пенсию с момента обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани с ___. В остальной части решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
г. Астрахань 29 июня 2011 года
Фонда в Советском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь
на его незаконность, необоснованность. Считает, что отсутствуют основания для
включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
поскольку в указанные периоды истец получала дополнительное образование в
учебном заведении, непосредственно лечебной или иной деятельностью по охране
здоровья населения, с которой закон связывает право на досрочное назначение
трудовой пенсии, не занималась. Просит отменить решение в части удовлетворения
исковых требований, вынести новое решение об отказе Языковой И.В. в
удовлетворении исковых требований в полном объеме.