Судья Гринина Н.А. Дело № 33-1888/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Астрахань 06 июля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

судей областного суда Мухамбеталиевой Н.Х., Обносовой М.В.,

с участием прокурора Петровой О.Н.,

при секретаре Токсамбаевой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухамбеталиевой Н.Х. дело по кассационной жалобе Главы Администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» Лих В.Н. на решение Знаменского городского суда Астраханской области от 11 мая 2011 года по гражданскому делу по заявлению прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к Лепину Д.А., МУ «ЦГБ г. Знаменска», Нежутиной Е.П., Глинкиной СВ., Цинцаевой М.В. об устранении нарушений отдельных положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что павильон №, расположенный по проспекту <адрес>, в котором в настоящее время находится магазин «Ф»; взрослое поликлиническое отделение МУ «ЦГБ г. Знаменска»; помещение, расположенное по <адрес>, в котором находится магазин «Л»; помещение, расположенное по <адрес>, в котором находится магазин «К»; здание по <адрес>, в котором расположен магазин «В» - не оборудованы пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов. Считает, что отсутствие пандусов в указанных помещениях ограничивает осуществление инвалидами их прав и свобод. Прокурор просил обязать ответчиков оборудовать указанные помещения пандусами для доступа в них инвалидов.

В ходе судебного заседания прокурор отказался от заявленных исковых требований к ответчику Цинцаевой М.В., производство по гражданскому делу в этой части прекращено.

Также в ходе судебного заседания, по ходатайству прокурора произведена замена ответчиков. К участию в деле в качестве соответчика по иску прокурора к МУ взрослое поликлиническое отделение МУ «ЦГБ г.Знаменска» привлечена Администрация Муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», по иску прокурора к Лепину Д.А. привлечена в качестве ответчика Товмасян Н.А.; по иску прокурора к Нежутиной Е.П. в качестве ответчика привлечена Ватанская В.П.; по иску прокурора к Глинкиной СВ. в качестве ответчика привлечена Синицына Г.К

Представители поликлинического отделения МУ «ЦГБ г.Знаменска» и Администрации Муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования не признали.

Представитель ответчика Гаджиев Р.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объёме, указав, что пандус для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение магазина «Ф», расположенного в <адрес>

в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования не признали.

Представитель ответчика Гаджиев Р.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объёме, указав, что пандус для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение магазина «Ф», расположенного в г<адрес>, будет построен.

Ответчик Ватанская В.Г. уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть данное гражданское дело без её участия.

Ответчик Синицына Г.К. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, не возражала против постройки пандуса для доступа инвалидов в помещение, расположенное в доме по <адрес>, в котором находится магазин «Люкс».

Решением Знаменского городского суда Астраханской области от 11 мая 2011 года исковые требования прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области удовлетворены. Администрацию Муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» и Муниципальное учреждение «Центральная городская больница г. Знаменска» обязали оборудовать вход в здание поликлинического отделения для обслуживания взрослого населения по адресу: <адрес> пандусом для инвалидов. Обязали Товмасян Н.А. оборудовать павильон №, расположенный в <адрес> Ватанскую СП. оборудовать вход в помещение, расположенное в <адрес>, в котором находится магазин «К»; Синицыну Г.К. оборудовать вход в помещение, расположенное в <адрес>, в котором находится магазин «Л» пандусом для доступа инвалидов. Взыскано с Администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» и МУ «ЦГБ г. Знаменска» в солидарном порядке в доход федерального бюджета государственная пошлина <данные изъяты> рублей; с Товмасян Н.А., Ватанской В.П., Синицыной Г.К. взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

В кассационной жалобе Глава Администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» В.Н. Лих просит решение суда от 11 мая 2011 года отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что судом не учтено, что здание больницы старое, вход в здание выполнен ранее без соблюдения действующего градостроительного законодательства, но несмотря на это, имеются все необходимые условия для принятия пациентов - колясочников медицинскими специалистами.

Представитель главы Администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», представитель МУ «ЦГБ г. Знаменска», ответчики Товмасян Н.А., Ватанская В.П., Синицына Г.К. дважды о дне слушания дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия считает, что дело может быть рассмотрено без их участия.

Заслушав прокурора Петрову О.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, докладчика, проверив материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

Согласно ст. 15 Федерального» закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для

беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из материалов дела следует, что прокуратурой ЗАТО г. Знаменска Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов. В ходе проверки установлено отсутствие пандусов для беспрепятственного доступа инвалидов: в павильоне <адрес>, в котором в настоящее время находится магазин «Ф»; в поликлиническом отделении МУ «ЦГБ г.Знаменска»; помещении, расположенном по <адрес>, в котором находится магазин «Л»; помещении, расположенном по <адрес>, в котором находится магазин «К»; в здании по <адрес>, в котором расположен магазин «В».

Установив, что ответчиками не выполнена обязанность по обеспечению доступа инвалидов в помещения, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора. В силу ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» направлены на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и собственники помещений должны принимать меры к обеспечению удовлетворения минимальных потребностей инвалидов.

В своей жалобе Глава Администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» указывает, что взрослое поликлиническое отделение МУ «ЦГБ г.Знаменска» невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов и что ими предпринимаются все необходимые меры, обеспечивающие удовлетворению потребностей инвалидов в сфере обеспечения их медицинской помощью. Между тем, данное обстоятельство не может служить основанием для уклонения от обязанности, установленной Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установить пандусы.

Между тем, решение суда в части взыскания с Администрации Муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» в доход федерального бюджета государственной пошлины следует отменить, поскольку решение в части взыскания госпошлины противоречит п. 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Знаменского городского суда Астраханской области от 11 мая 2011 года отменить в части взыскания госпошлины с Муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», принять в этой части новое решение, которым освободить Администрацию от уплаты государственной пошлины. В остальной части решение суда по существу оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» - без удовлетворения.

.