Судья Колбаева Ф.А. Дело № 33-2225/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Астрахань 27 июля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Мухамбеталиевой Н.Х.,

судей областного суда Егоровой И.В., Обносовой М.В.,

при секретаре Потаповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 мая 2011 года по гражданскому делу по иску Христофоровой Р.Ф., Христофорова В.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Участник Великой Отечественной войны», обязании назначить ежемесячную денежную выплату по категории «Участник Великой Отечественной войны»,

УСТАНОВИЛА:

Христофорова Р.Ф., Христофоров В.В. обратились в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани, в котором указали, что являются родителями Христофорова В.В. - сотрудника УВД Астраханской области, погибшего в ... году при исполнении служебных обязанностей. В связи с изложенными обстоятельствами им были предоставлены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01 августа 1989 года, которыми они пользовались до 01 мая 2005 года. После чего льготы были заменены ежемесячной денежной выплатой в размере ... рублей. Полагают, что ежемесячная денежная выплата должна им выплачиваться в размере ... рублей, поскольку права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.

Просили признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани в назначении им ежемесячной денежной выплаты по категории «Участник Великой Отечественной войны» незаконным. Обязать ответчика назначить им с 06 июля 2010 года ежемесячную денежную выплату в размере ... рублей в соответствии со ст. 23.1 ч. 4 п. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать ответчика возместить причиненный им материальный ущерб, а также выплатить компенсацию морального вреда в размере ... рублей в пользу каждого.

Истцы Христофорова Р.Ф. и Христофоров В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани Боева Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку сын истцов проходил не военную службу, а службу в органах внутренних дел, следовательно, на его родителей не распространяется действие ст. 7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01 августа 1989 года.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 26 мая 2011 года отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани в назначении Христофоровой Р.Ф., Христофорову В.В. ежемесячной денежной выплаты по категории «Участник Великой Отечественной войны» признан незаконным. Суд обязал Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани назначить Христофоровой Р.Ф., Христофорову В.В. с 06 июля 2010 года ежемесячную денежную выплату в размере ... рублей в соответствии со ст. 23.1 ч. 4 п. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 09.12.2010 года) «О ветеранах» с последующей индексацией один раз в год с 01 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. В остальной части исковые требования Христофоровой Р.Ф., Христофорова В.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани просит отменить решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 мая 2011 года и вынести новое решение об отказе Христофоровой Р.Ф., Христофорову В.В. в заявленных исковых требованиях в полном объеме, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани Боеву Н.А., поддержавшую жалобу, Христофорову Р.Ф., Христофорова В.В., возражавших против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В судебном заседании установлено, что ... года погиб Х..

Согласно справке УВД по Астраханской области от ... года Х., бывший сотрудник органов внутренних дел РФ, погиб при исполнении служебных обязанностей при задержании нарушителя. Приказом начальника УВД по АО № от ... года с ... года Х. исключен из списка личного состава за смертью.

Христофорова Р.Ф., Христофоров В.В., являются родителями погибшего в ... году при исполнении служебных обязанностей Х..

Как следует из справок УВД по Астраханской области №, № от ... года, Христофорова Р.Ф., Христофоров В.В. на основании Постановления Верховного Совета СССР от ... года пользуются правом на льготы, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны.

В материалах дела имеются копии удостоверений, выданных Христофоровой Р.Ф. и Христофорову В.В. в ... году Управлением социальной защиты населения Администрации Советского района г.Астрахани, в которых указано, что они имеют право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Закон «О ветеранах»№ 5-ФЗ, принятый 12 января 1995 года, установил следующие категории ветеранов :

-       ветераны Великой Отечественной войны,

-       ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств,

- ветераны военной службы,

- ветераны государственной службы,

- ветераны труда.

Статьей 2 вышеуказанного Закона лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел отнесены к ветеранам боевых действий.

С учетом положений Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и ФЗ «О ветеранах» истцы до 1 января 2005 года пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны.

Статьей 11 Закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) было предусмотрено, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

С принятием ФЗ № 122-ФЗ от 2 августа 2004 года, заменившим меры социальной защиты (льготы в натуральной форме) мерами социальной поддержки (ежемесячными денежными выплатами), территориальный орган Пенсионного фона РФ признал за истцами право на получение с 1 января 2005 года ежемесячной денежной выплаты в размере 150 рублей, что соответствовало выплатам, назначаемым членам семей погибших участников ВОВ, инвалидов ВОВ, ветеранов боевых действий.

Истцы считают, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны. Обратившись с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о начислении им ежемесячной денежной выплаты как участникам Великой Отечественной войны, они получили отказ, что и явилось причиной обращения в суд.

Удовлетворяя требования Христофоровой Р.Ф. И Христофорова В.В., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истцы до 1 января 2005 года пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны. Несмотря на то обстоятельство, что система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, в связи с чем установлена ежемесячная денежная выплата, данная социальная выплата для Христофорова В.В. и Христофоровой Р.Ф. подлежит назначению в размере, не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны, поскольку указанный правовой статус они приобрели в соответствии с действующим на тот период законодательством.

Судебная коллегия полностью соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

Доводы жалобы о том, что льготы для участников Великой отечественной войны, установленные в ст.7 Закона СССР № 313-1 от 1 августа 1989 года, распространяются только на родителей и жен военнослужащих, а сотрудники внутренних дел не являются военнослужащими, и поэтому на родителей сотрудников внутренних дел не распространяется действие ст. 7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01 августа 1989 года, не могут быть признаны обоснованными, так как противоречат действующему законодательству.

Доводы, указанные в жалобе, по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела и не противоречит требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Астрахани от 26 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.