Судья Чернышева Е.А. Дело № 33-2519/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 3 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

судей областного суда Шустовой Т.П., Поляковой К.В.

при секретаре Аброскиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой Т.П. дело по кассационной жалобе закрытого акционерного общества «Газпром межрегионгаз Астрахань» на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2011 года по иску прокурора Трусовского района г. Астрахани к закрытому акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Астрахань», муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Коммунэнерго» о признании действий неправомерными и возложении обязанности,

установила:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань», МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», указав, что в ходе проверки по факту непредставления услуг потребителям по горячему водоснабжению установлено, что для работы котельных Трусовского района г. Астрахани, находящихся в эксплуатации МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», предназначенной для горячего водоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы Трусовского района г. Астрахани, МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» приобретают газ у ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань», который является единственным поставщиком в регионе. Письмом от 16 июня 2011 года ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» уведомило МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» о необходимости погасить образовавшуюся задолженность за потребленный газ в сумме <...> рублей. Согласно уведомлению, в случае неуплаты задолженности до 8-00 часов 23 июня 2011 года транспортировка газа МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» прекратиться. ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» прекратил подачу газа на котельные Трусовского района г. Астрахани, в подтверждение чего был составлен акт. В результате прекращения подачи газа на котельные № <...> Трусовского района г. Астрахани жителям (частных и многоэтажных домов) имеющих горячее водоснабжение, а также в лечебные учреждения, образовательные учреждения, расположенные в Трусовском районе г. Астрахани прекращена подача горячего водоснабжения. Отсутствие договорных отношений ЗАО «Газпром межрегиогаз Астрахань» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних. В соответствии с действующим законодательством гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Просил признать незаконными действия ЗАО «Газпром межрегоингаз Астрахань» по прекращению подачи газа МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» и возложить на ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» обязанность возобновить поставку газа на котельные МУП г. Астрахани «Коммунэнерго». Признать незаконными действия МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» по прекращению поставки услуги населению - горячего водоснабжения и обязать МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» возобновить подачу поставку горячего водоснабжения населению Трусовского района г. Астрахани.

В судебном заседании старший помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Дорофеева Д.Е. заявленные требования поддержала.

Представители ответчика ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» Кудряшов А.Е., Тосунов Д.К., Миндиева М.Б. возражали относительно заявленных требований прокурора.

Представители ответчика МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» Тер-Мкртычев К.Г., Самодаева К.В., Хлебцов А.К. исковые требования прокурора не признали.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседании не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2011 года исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани к ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань», МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» о признании действий неправомерными и возложении обязанности, удовлетворены. Суд признал незаконными действия ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» по прекращению поставки газа МУП г. Астрахань «Коммунэнерго». Признал незаконными действия МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» по прекращению поставки населению коммунальной услуги - горячего водоснабжения. Обязал ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» возобновить поставку газа МУП г. Астрахани «Коммунэнерго». Обязал МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» возобновить поставку населению коммунальной услуги - горячего водоснабжения. Взыскал с ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» в доход государства государственную пошлину в размере <...> рублей. Взыскал с МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» в доход государства государственную пошлину в размере <...> рублей.

В кассационной жалобе ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», прекращая подачу газа, руководствовалось положениями законодательства, позволяющего право вводить ограничения подачи энергии в случае ненадлежащего исполнения потребителям своих обязанностей по оплате потребленной энергии. ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» соблюден порядок прекращения подачи газа. Ограничение Обществом подачи газа вызвано исключительно наличием у МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» задолженности по оплате поставляемых энергоресурсов, является способом защиты гражданских прав, не связано с доминирующим положением Общества. Кроме того, обязанность по обеспечению подачи энергоресурсов подключенным добросовестным абонентам лежит на энергопринимающей организации, к которой они подключены. МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» не подготовило резервные топливные источники и не приняло мер по согласованию топливного режима и брони газопотребления. МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» не ставило в известность Общество о наличии добросовестных плательщиков, суд данный вопрос не исследовал. Судом нарушены нормы процессуального права, поскольку не рассмотрено требование истца о применении обеспечительных мер к ответчикам.

На заседание судебной коллегии представитель МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» не явился, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представлено. В соответствии со ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителей ЗАО «Газпром межрегоингаз Астрахань» Кудряшова А.Е., Переверзеву Г.К., подержавших доводы жалобы, прокурора Бурхетьеву Е.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании письма заместителя генерального директора ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» от 15 июня 2011 года руководством Общества принято решение о прекращении поставок газа МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» с 23 июня 2011 года.

Согласно акту от 23 июня 2011 года комиссией в составе представителя ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань», представителя МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», представителя ОАО «Астраханьгазсервис» поставка газа в котельные № <...> Трусовского района г. Астрахани прекращена.

В результате прекращена подача горячей воды в жилые дома и организации Трусовского района г. Астрахани, в том числе добросовестным плательщикам данных коммунальных услуг.

Статьей 9 Федерального закона РФ от 26 января 1996 года № 15-ФЗ (в редакции от 9 апреля 2009 года) «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», потребителями коммунальных услуг являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пунктом 9 Правил установлено, что потребителям должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с пунктами 85, 86 Правил предоставления коммунальных услуг, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Разрешая спор, с учетом обстоятельств дела суд пришел к обоснованному выводу о злоупотреблении ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» правом и доминирующим положением на рынке, что не допускается законом, поскольку ответчик занимает монопольное положение на рынке поставки газа в г. Астрахань.

Организации - потребители газа, в данном случае МУП г. Астрахань «Коммунэнерго», не имеют других источников тепловой энергии, сами данный ресурс не вырабатывают, являясь лишь посредниками между энергоснабжающей организацией и гражданами. Вместе с тем, на МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» на основании договоров на пользование коммунальными услугами лежат обязанности по предоставлению энергии жителям г. Астрахани и принятию должных мер, неисполнение которых с 23 июня 2011 года привело к нарушению прав и законных интересов добросовестных потребителей.

С учетом изложенного, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона является вывод суда о признании незаконными действий ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» по прекращению газа на котельные МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», а также действий МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям Трусовского района г. Астрахань с 23 июня 2011 года, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.

Судебная коллегия считает выводы суда законными и обоснованными.

Ссылка жалобы на отсутствие злоупотребления права в действиях ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань», выраженных в прекращении поставки газа, необоснованна ввиду следующего.

Реализация ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» права на прекращение подачи газа потребителям-плательщикам не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц. В нарушение положений статьи 10 Гражданского кодекса, статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции», пункта 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1 от 5 января 1998 года, ответчик прекратил подачу газа добросовестным жителям Трусовского района г. Астрахани, в том числе социально-незащищенной категории лиц, применив несоразмерный способ защиты своих прав.

Доводы кассационной жалобы на отсутствие договорных отношений между ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» и населением г. Астрахань не может быть принят во внимание, поскольку обеспечение потребителей услугами горячего водоснабжения является социально значимой услугой и прекращение подачи данной услуги добросовестным потребителям влечет нарушение их прав и законных интересов.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, правильно оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда, являющегося законным и обоснованным, не имеется.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом правильно применен материальный закон. Иные доводы кассационной жалобы об отмене решения суда судебная коллегия находит несостоятельными.

Кроме того, доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку.

В целях правильного и своевременного исполнения судебного акта судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием о возложении обязанности на ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» возобновить поставку газа МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», прекращенную 23 июня 2011 года вследствие исполнения предупреждения о намеченном ограничении поставок газа от 15 июня 2011 года за №<...>.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

дополнить резолютивную часть решения Трусовского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2011 года указанием в части исковых требований о возложении обязанности на ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» возобновить поставку газа МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», прекращенную 23 июня 2011 года вследствие исполнения предупреждения о намеченном ограничении поставок газа от 15 июня 2011 года за №<...>.

В остальной части решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Газпром межрегионгаз Астрахань» - без удовлетворения.