Судья: Морозова О.А. дело №33-2417/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 27 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Шустовой Т.П. судей областного суда Ожеговой И.Б., Стус С.Н. при секретаре Панаевой К.В. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. кассационную жалобу Яренко Д.Д. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июня 2011 года по иску Яренко Д.Д. к Администрации г. Астрахани, Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛА: Яренко Д.Д. обратился в суд с иском, указав, что является инвалидом и участником ВОВ. Состоит на регистрационном учете в квартире (...). В указанном жилом помещении зарегистрированы (...) человека, фактически проживают (...) человек. Он не является ни собственником данного жилого помещения, ни членом семьи собственника жилого помещения. Ответчик отказал в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям обеспеченности жилой площадью согласно учетной норме. Полагал данный отказ неправомерным, просил суд признать отказ администрации г. Астрахань незаконными и обязать Администрацию г. Астрахань осуществить его постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебном заседании Яренко Д.Д. и его представитель адвокат Кливлеева О.Д. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить. Представитель Администрации г. Астрахань Шабанова А.В. в судебном заседании требования, заявленные истцом, не признала. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области в судебное заседание не явился. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июня 2011 года исковые требования Яренко Д.Д. оставлены без удовлетворения. В кассационной жалобе Яренко Д.Д. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права. Выслушав Яренко Д.Д. и его представителя адвоката Кливлееву О.Д., поддержавших жалобу, представителя администрации г. Астрахани, просившего жалобу оставить без удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Оставляя требования заявителя без удовлетворения, судом первой инстанции был правильно сделан вывод о правомерности отказа в принятии Яренко Д.Д. на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения. Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту, вытекает из статей 2, 7, 15 (ч. 1, 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 59 (ч. 1), 71 ( пункты а, в, м) и 72 (пункт б, ж части 1). Согласно п. п. 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. В соответствии с положениями статьи 23.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что меры социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений указанной категории граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О ветеранах», могут быть предоставлены только лицам, нуждающимся в их получении. Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса РФ. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещении, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Из материалов дела следует, что Яренко Д.Д. 22.04.2010 г. обратился в Управление по жилищной политике администрации г. Астрахани с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с учетом льгот инвалида и участника ВОВ в связи с отсутствием жилого помещения. Постановлением администрации г. Астрахани от 01.07.2010г. (...) Яренко Д.Д. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для принятия указанного решения послужила обеспеченность общей площадью по учетной норме на человека, установленной законом. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. На территории МО «Город Астрахань» учетная норма общей площади, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена решением Совета МО «Город Астрахань» от 30.05.2006 г. № 61 в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Судом установлено, что Яренко Д.Д. с (...) зарегистрирован по адресу: (...). Собственниками жилого помещения являются В.С.О. ((...) доля), В.Д.О. ((...) доля) и В.А.П. ((...) доля), на основании договора передачи от (...) и договора дарения от (...). Занимаемое Яренко Д.Д. и В.С.О. жилое помещение имеет площадь (...) кв.м, жилая площадь составляет (...) кв.м. На указанной площади зарегистрированы (...) человека. Согласно договору передачи данного жилого помещения на момент приватизации на регистрационном учете по вышеуказанному адресу состояли В.М.С., В.С.О., В.Д.О., В.А.П. и Яренко Д.Д., которые имели равные права на приватизацию. Яренко Д.Д. от участия в приватизации отказался. В соответствии со статьей 19 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. При разрешении вопроса о том, является ли Яренко Д.Д. нуждающимся в получении жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался статьями 50, 51 и 31 Жилищного кодекса РФ и пришел к выводу о том, что заявитель является членом семьи собственников указанного жилого помещения, обеспечен жильем, исходя из учетной нормы, а поэтому не может быть признан таковым. У судебной коллегии не имеется оснований подвергать сомнению вывод суда первой инстанции. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве члена своей семьи. Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что Яренко Д.Д. не является членом семьи собственника и был вселен в квартиру на иных основаниях, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в суд истцом не представлено. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено. Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Яренко Д.Д. - без удовлетворения.