Судья Сливин Д.Н. дело №33-2600/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 10 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Коробченко Н.В. и Губернаторова Ю.Ю.

при секретаре: Лагуткиной Д.Х.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 7 июля 2011 года по иску Кушегалиевой Р.Ш. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Кушегалиева Р.Ш. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области №--- от ...г. ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности фельдшера ФАП <...> с ...г. по ...г.. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем просила обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, часть их них – в льготном исчислении как 1 год и 3месяца за 1 год работы, и назначить ей досрочную пенсию с ...г..

В судебном заседании истец Кушегалиева Р.Ш. заявленные требования поддержала, представитель Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области Аутанова Э.Т. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 7 июля 2011 года требования Кушегалиевой Р.Ш. удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не подвергалась воздействию неблагоприятных факторов и не осуществляла непосредственно лечебную деятельность, в связи с чем включение спорных периодов в подсчет специального стажа противоречит действующему законодательству.

Выслушав докладчика, объяснение представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Родионовой Е.В., Кушегалиевой Р.Ш., считавшей жалобу необоснованной, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением комиссии №--- от ...г. ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области Кушегалиевой Р.Ш. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку из подсчета ее специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г., а также период ее работы в должности фельдшера ФАП <...> с ...г. по ...г..

Удовлетворяя исковые требования о зачете периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Как установлено судом, трудовая деятельность Кушегалиевой Р.Ш. в должности фельдшера ФАП <...>, в период с ...г. по ...г. дает право на ее исчисление из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, поскольку работа протекала в сельской местности. Указанное подтверждается материалами дела, в частности, приказом работодателя №--- от ...г., согласно которому истец работала фельдшером на время специализации другого сотрудника сроком на два месяца.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Кушегалиевой Р.Ш. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе и в льготном исчислении, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом каких-либо указаний об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, а также законодательства, регулировавшего спорные правоотношения в период до 1 ноября 1999 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и в льготном исчислении, если направление на курсы происходит во время работы, включенной в специальный стаж с применением коэффициента.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 7 июля 2011 года – оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области – без удовлетворения.