Судья Колбаева Ф.А. №33-2536/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Астрахань 10 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Спрыгиной О.Б.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Сухачевой Т.Ю.

при секретаре Яренковой И.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани на решение Советского районного суда г.Астрахани от 2 июня 2011 года по иску Жуковой М.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Жукова М.В. обратился в суд к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ Советском районе г.Астрахани о признании права на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных и государственных учреждениях, указав, что ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды ее работы в должности акушерки в муниципальном предприятии-консультации «...» и в «...», поскольку указанные учреждения не поименованы Списком, а также исключены курсы повышения квалификации и усовершенствования. Считает решение незаконным, в связи с чем просила включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с ...г..

В судебном заседании истец Жукова М.В. заявленные требования поддержала, представитель ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Астрахани Боева Н.А. иск не признала.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 2 июня 2011 года требования Жуковой М.В. удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ - УПФР в Советском районе ставит вопрос об отмене решения, указав, что в подсчет специального стажа в соответствии с действующим законодательством включаются периоды, когда лицо непосредственно выполняло трудовые обязанности в течение рабочего дня. Находясь на курсах повышения квалификации, истица такой работой не занималась, в связи с чем выводы суда о необходимости зачета в льготный трудовой стаж курсов повышения квалификации противоречат нормам действующего пенсионного законодательства. Кроме того, работа истицы в учреждениях, не поименованных Списком, также не может быть в специальный стаж.

Заслушав докладчика, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани Боеву Н.А., поддержавшую доводы жалобы, истца Жукову М.В., просившую оставить решение без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, протоколом комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий №--- от ...г. ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Астрахани Жуковой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку из подсчета ее специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования: с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г., а также периоды работы в должности акушерки в муниципальном предприятии-консультации «...» с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г. и в «...» с ...г. по ...г..

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Жуковой М.В. спорных периодов, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

Судом установлено, что ...г. на основании приказа отдела здравоохранения Исполкома Астраханского городского Совета №111 от 11.07.1991г. на базе консультации «...» городского родильного дома №2 организовано муниципальное предприятие-консультация «...».

...г. на основании приказа Отдела здравоохранения администрации г.Астрахани №1 от ...г. на базе городского перинатального центра создан «...».

...г. на основании приказа Управления здравоохранения администрации <...> №--- от ...г. МУЗ «...» переименован в МУЗ «...».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы и копиями приказов, представленными в материалы дела, а так же Уставом МУЗ «...» и МУЗ «...», должностными инструкциями врача акушера-гинеколога.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что направление деятельности данных учреждений, а также характер, специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей в результате такой реорганизации юридического лица не изменились.

Поскольку список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, включает должности врачей-специалистов всех наименований, а также такие учреждения, как центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе планирования семьи и репродукции, женские консультации, районный суд пришел к правильному выводу, что спорные периоды работы Жуковой М.В. подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Удовлетворяя исковые требования о включении в подсчет специального стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, районный суд обоснованно исходил из того, что с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, а также законодательства, регулировавшего спорные правоотношения в период до 1 ноября 1999 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и в льготном исчислении, если направление на курсы происходит во время работы, включенной в специальный стаж с применением коэффициента.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Астрахани от 2 июня 2011 года –оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Советском районе Астраханской области – без удовлетворения.