Судья Морозова О.А. дело №33-2340/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 20 июля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Шустовой Т.П.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Баранова Г.В.

при секретаре: Лесниковой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 июня 2011 года по иску Трофимова В.И. к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л А:

Трофимов В.И. обратился в суд с иском, указав, что протоколом комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани №... от ...г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды его работы: с ...г. по ...г. в должности тренера-преподавателя по футболу в спортивном комбинате ДСО «...»; со ...г. по ...г. в должности тренера-преподавателя по футболу ДЮСШ футбола в Астраханском облсовете ...; с ...г. по ...г. в должности старшего тренера спорткомплекса «...»; с ...г. по ...г. в должности учителя физкультуры в Гимназии №... <...>; с ...г. по ...г. в должности преподавателя физкультуры в ФГОУ СПО Астраханском колледже .... Считает данный отказ незаконным, в связи с чем просил суд включить указанные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть ...г..

В судебном заседании истец Трофимов В.И. и его представитель Марочкин В.И. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить; представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще, доказательств уважительности неявки суду не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 14 июня 2011 года требования Трофимова В.И. удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, указываются доводы изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, а так же, что учреждения не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не имеется доказательств, что спорткомплекс «...» не является учреждением для детей. Кроме того, истцом не выполнены условия пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Выслушав докладчика, представителя ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани Зайсунову И.П., поддержавшую доводы жалобы, истца Трофимова В.И., считавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, протоколом комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани №... от ...г. Трофимову В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды его работы: с ...г. по ...г. в должности тренера-преподавателя по футболу в спортивном комбинате ДСО «...»; со ...г. по ...г. в должности тренера-преподавателя по футболу ДЮСШ футбола в Астраханском облсовете ..., по тем основаниям, что данные учреждения не поименованы Списком должностей и учреждений № 781 от ...г.; с ...г. по ...г. в должности старшего тренера спорткомплекса «...», поскольку данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений №781 от ...г. и не является учреждением дополнительного образования для детей, а также в связи с тем, что указанная должность не поименована Списком должностей; с ...г. по ...г. в должности учителя физкультуры в Гимназии №... <...> и с ...г. по ...г. в должности преподавателя физкультуры в ФГОУ СПО Астраханском колледже ..., в связи с несоблюдением условий, установленных п.12 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Вместе с тем судом установлено, что осуществление педагогической деятельности Трофимовым В.И. в должности тренера-преподавателя по футболу в спортивном комбинате ДСО «...» и ДЮСШ футбола в Астраханском облсовете ... подтверждается записями в трудовой книжке, Положением о ДЮСШ и СДЮСШОР, Постановлением №... от ...г. «О создании Астраханского областного совета ...».

Довод ответчика о том, что указанные учреждения не поименованы Списком должностей и учреждений, судебная коллегия считает необоснованной.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463, в разделе «Наименование учреждения» поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, к которым на основании вышеуказанных документов отнесены ДСО «...» и ДЮСШ футбола в Астраханском облсовете ....

Также судебная коллегия считает правильным вывод районного суда о включении в специальный стаж периодов работы Трофимова В.И. с ...г. по ...г. в должности учителя физкультуры в Гимназии №... <...> и с ...г. по ...г. в должности преподавателя физкультуры в ФГОУ СПО Астраханском колледже ..., по следующим основаниям.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Кроме того, начиная с 1 января 2001 года для включения в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в пунктах 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка, необходимо соблюдение одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Однако должности «учитель» и «преподаватель» указаны в пункте 1 раздела «Наименование должностей», а «гимназия» и «колледжи всех наименований» - в пунктах 1.1, 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, в связи с чем требование п.12 Правил исчисления периодов работы на указанные спорные периоды не распространяется.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а, также учитывая требования ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», районный суд правильно пришел к выводу, что в оспариваемый период истец выполнял педагогическую работу, поэтому обоснованно удовлетворил его требования о включении периодов работы в спортивном комбинате ДСО «...», ДЮСШ футбола в Астраханском облсовете ..., Гимназии №... <...> и ФГОУ СПО Астраханском колледже ....

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласится с выводом суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж периода работы Трофимова В.И. с ...г. по ...г. в должности старшего тренера спорткомплекса «...», поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления педагогической деятельности в данный период и выводы суда изложенные в решении не мотивированы.

В разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлениями Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, приведен перечень учреждений для детей, работа старшим тренером-преподавателем в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Однако в указанном Перечне отсутствует такое наименование учреждения как спортивный комплекс, при этом сам перечень расширительному толкованию не подлежит, поэтому оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанного периода работы, без выяснения специфики деятельности данного учреждения и его отношения к учреждениям для детей, у суда не имелось.

Также судом не устранено противоречие в наименовании должности, в которой работал истец в спорный период: «старший тренер» или «старший тренер-преподаватель».

Таким образом, поскольку юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста является подчинение характера его трудовой деятельности целям и задачам педагогики и образования, что районным судом установлено не было, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в этой части, как принятого по неполно установленным обстоятельствам и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

Кроме того, в связи с исключением периода работы истца в спорткомплексе «...» его специального стажа по состоянию на ...г. недостаточно для назначения досрочной пенсии, решение суда в этой части также подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, и на основании всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принять законное и обоснованное решение о возможности включения в подсчет педагогического стажа работы истца в спорткомплексе «...» и возможности назначения пенсии.

Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г.Астрахани от 14 июня 2011 года – в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани включить Трофимову В.И. в педагогический стаж периода работы с ...г. по ...г. в должности старшего тренера спорткомплекса «...» и назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с ...г. – отменить. Дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальном решение Кировского районного суда г.Астрахани от 14 июня 2011 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани – без удовлетворения.