Судья Морозова О.А. Дело №33-2490/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Астрахань 17 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Губернаторова Ю.Ю., Поляковой К.В.,

при секретаре Васильевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Губернаторова Ю.Ю., дело по кассационной жалобе Бирюкова С.В. на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 1 июня 2011 года по иску Бирюкова С.В. об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области

УСТАНОВИЛА:

Бирюков СВ. обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в Управлении федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Калмыкия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Калмыкия было реорганизовано в Службу по Республике Калмыкия Регионального управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Астраханской области.

С ДД.ММ.ГГГГ. он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протоколом № ** от ДД.ММ.ГГГГ г. заседания жилищно-бытовой комиссии Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ - выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса при принятии на учет.

Полагает, данные действия ответчика неправомерными, поскольку он и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является его ФИО11, которая не является членом его семьи, поскольку фактически он со своей семьей проживает на условиях поднайма жилого помещения. Проживание в течение длительного времени на условиях найма жилья в домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, является самостоятельным основанием для признания гражданина, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ** в части исключения его из списка нуждающихся в жилых помещениях, и обязать ответчика восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда требования Бирюкова СВ. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Бирюков СВ. ставится вопрос об отмене решения, поскольку судом на момент постановки его на учет в качестве нуждающегося в квартире было зарегестировано 6-ть человек и норма обеспеченности на одного человека была соблюдена, квартира в которой он проживал на условиях найма принадлежит на праве собственности его матери.

Выслушав докладчика, объяснения Бирюкова СВ., поддержавшего жалобу объяснения представителя ответчика, не согласившегося с ее доводами исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со ст. 127 ЖК РСФСР (действовавшим на момент вселения Бирюкова СВ. в указанное выше жилое помещении) граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ч. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Бирюков СВ работал в Управлении федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Калмыкия <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Калмыкия было реорганизовано в Службу по Республике Калмыкия Регионального управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Астраханской области.

С ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протоколом № ** от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ - выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса при принятии на учет.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 20 января 2009 г. № 30, ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, жилищными комиссиями органов наркоконтроля производится перерегистрация сотрудников, гражданских служащих и работников, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из учетного дела СВ. Бирюкова следует, что при подаче в ДД.ММ.ГГГГ рапорта о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Бирюков СВ. с членами своей семьи (<данные изъяты>) проживали в <адрес> жилой площадью ** кв. м. Таким образом, на СВ. Бирюкова и членов его семьи приходилось по ** жилой площади, что составляло более учетной нормы (<данные изъяты>.).

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что основания для признания. Бирюкова СВ. нуждающимся в улучшении жилищных условий, установленные пунктом 5 Инструкции о порядке учета нуждающихся в. жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом Госнаркоконтроля России от 20 ноября 2003 г. № 229 (действовавшей на момент постановки на учет), и статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, отсутствовали.

Доводы кассационной жалобы Бирюкова СВ., что с ДД.ММ.ГГГГ он был правомерно поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку его семья из четырех человек, своего жилья не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в квартире на условиях поднайма жилого помещения, собственником которого является его ФИО13 которая не является членом его семьи не нашли своего подтверждения.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР членами семьи нанимателя (собственника) жилого помещения являются супруг, дети, родители. Следовательно, Бирюков СВ. является членом семьи ФИО14 в свою очередь ФИО15 также является членом семьи Бирюкова СВ.

В силу ст. ст. 53, 127 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшим на момент вселения Бирюкова СВ. в указанное выше жилое помещении) члены семьи нанимателя (собственника) жилого помещения имеют одинаковые права пользования данным жилым помещением, если при их вселении не было оговорено иное.

Представленные СВ. Бирюковым в ДД.ММ.ГГГГ документы не содержат сведений о вселении его либо членов его семьи в рассматриваемое жилое помещение на каких-либо иных правах. Договор поднайма жилого помещения Бирюковым СВ. с ФИО16 не заключался. Зарегистрированы истец и члены его семьи в данном жилом помещении постоянно. Доказательств, что Бирюков СВ. и члены его семьи проживают в рассматриваемом жилом помещении на условиях поднайма, при постановке на учет суду не представлено.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы Бирюкова СВ. своего подтверждения не нашли.

Руководствуясь п.1 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Кировского районного суда от 1 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бирюкова С.В. без удовлетворения.