Судья Апостолов К.В. Дело № 33-2770/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Лавровой СЕ. судей областного суда Губернаторова Ю.Ю., Стус С.Н. при секретаре Айназаровой СЮ. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Губернаторова Ю.Ю., дело по кассационной жалобе Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 23 июня 2011 года по иску Степаненко Н.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначении трудовой пенсии, УСТАНОВИЛА: Степаненко Н.В. обратилась в суд с иском, указав, что комиссия по назначению пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани протоколом № ** от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно не включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» следующие периоды работы: с 23.08.2003 г. по 11.04.2004 г. и с 01.09.2005 г. по 26.08.2008 г. в должности учителя начальных классов в Негосударственной образовательной организации среднего (полного) общего образования - <данные изъяты> поскольку в соответствии со «Списком...» (утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) в специальный трудовой стаж включаются периоды работы в учреждениях, а не в организациях. В вышеуказанные периоды работы в Негосударственной образовательной организации среднего (полного) общего образования - <данные изъяты> ею осуществлялась педагогическая деятельность в должности учителя начальных классов, в связи с чем, считает, что ответчиком нарушены ее права и законные интересы, а именно - право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит признать протокол № ** от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г.Астрахани незаконным (недействительным) в части отказа во включении ей в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 23.08.2003 г. по 11.10.2004 г., с 01.09.2005 г. по 26.08.2008 г., в должности учителя начальных классов в Негосударственной образовательной организации среднего (полного) общего образования - <данные изъяты> Обязать ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г.Астрахани включить ей, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 23.08.2003 г. по 11.10.2004, с 01.09.2005 по 26.08.2008, в должности учителя начальных классов в Негосударственной образовательной организации среднего (полного) общего образования - <данные изъяты> Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, а именно с 22.12 2010 года. В судебном заседании истец Степаненко Н.В. и ее представитель Кривоножкина Е.П. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Представитель ответчика Ванина И.А. с заявленными требованиями не согласились, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 23 июня 2011 года исковые требования Степаненко Н.В. удовлетворены. В кассационной жалобе ГУ УПФР по Ленинскому району г.Астрахани ставит вопрос об отмене решения, поскольку включение спорных периодов времени в стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсии, необоснован т.к. должность учителя начальных классов Негосударственной образовательной организации не поименована в Списках. Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ УПФР по Ленинскому району г.Астрахани, поддержавшего доводы жалобы, объяснения Степаненко Н.В. и ее представителя, полагавших в жалобе отказать, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения районного суда не имеется по следующим основаниям. В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7. настоящего ФЗ, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (в ред. от 26.05.2009г.), п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: воспитатель, учитель; п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» (ред. от 16.11.1997г.) система образования в РФ представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций (ст. 8). Негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций (ст. 11.1). Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). К образовательным относятся учреждения следующих типов: 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 8) учреждения дополнительного образования детей; 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс (ст. 12). В соответствии со ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов РФ, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Судом установлено, что в соответствии с копиями трудовой книжки Степаненко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Негосударственную образовательную организацию среднего (полного) общего образования <данные изъяты> учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ уволена с данной должности по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ вновь принята в Негосударственную образовательную организацию среднего (полного) общего образования <данные изъяты> учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ вновь уволена по собственной инициативе. Согласно заявлению о назначении пенсии, Степаненко Н.В. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости 22.12.2010 г. В соответствии с протоколом №** от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку периоды работы с 23.08.2003 по 11.10.2004, с 01.09.2005 по 26.08.2008 в должности учителя начальных классов в Негосударственной образовательной организации среднего (полного) общего образования - <данные изъяты> не могут быть включены в подсчет специального стажа т.к. образовательные организации вышеуказанным Списком не поименованы. В соответствии со справкой № ** от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственной образовательной организации среднего (полного) общего образования <данные изъяты> Степаненко Н.В. осуществляла педагогическую деятельность в указанной организации. В соответствии с Уставом негосударственной образовательной организации среднего (полного) общего образования <данные изъяты> организация является не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной в целях предоставления услуг в области образовании и науки, созданной в форме автономной некоммерческой организации. Школа осуществляет образовательную деятельность на основе общеобразовательных программ основного и среднего (полного) общего образования (п. 1.2). Школа решает следующие задачи: реализация общеобразовательных программ на уровнях основного и полного общего и начального профессионального образования; обеспечение высокого качества обучения и воспитания (п.3.2). Для реализации стоящих перед нею целей и задач школа осуществляет следующие виды деятельности: а) образовательная: организует и осуществляет платное обучение детей по программам, разрабатываемым и утверждаемым школой самостоятельно на основе примерных учебных планов и программ (п.3.3).Школа реализует общеобразовательные программы 2 и 3 ступени общего образования и дополнительного образования. Содержание образования определяется программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми школой самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов (п.4.2). В соответствии с Лицензией №** от ДД.ММ.ГГГГ и приложением №** Негосударственная образовательная организация среднего (полного) общего образования <данные изъяты> имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование). Факт работы Степаненко Н.В. в период времени с 23.08.2003 г. по 11.04.2004 г. и с 01.09.2005 г. по 26.08.2008 г. в Негосударственной образовательной организации среднего (полного) общего образования - <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, нашел свое подтверждение материалами пенсионного дела, изученного в судебном заседании и не оспаривался стороной ответчика. При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов в рабочий стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом доводы кассационной жалобы о том, что наименование образовательного учреждения, где в спорные периоды работала истица, не поименовано в Списках, дающих право на досрочное назначение пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку форма образовательного учреждения - Негосударственной образовательной организации среднего (полного) общего образования <данные изъяты> предусмотрена как Законом РФ «Об образовании», так и ФЗ «О некоммерческих организациях». На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 23 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФР по Ленинскому району г.Астрахани -без удовлетворения.
г.Астрахань 24 августа 2011 года