Судья Шамшутдинова Г.К. Дело № 33-2679/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 7 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей Губернаторова Ю.Ю., Коробченко Н.В.

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по кассационной жалобе представителя Сибиревой Г.Г. Синцовой Е.А.

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 04 июля 2011 года

по иску Сибиревой Г.Г. к Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан о признании решения незаконным, обязательстве предоставления мер социальной поддержки

у с т а н о в и л а :

В исковом заявлении Сибиревой Г.Г. указано, что она <--->, с --- является инвалидом <---> пожизненно. Согласно решению Трусовского райисполкома от --- №---- она была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а распоряжением администрации Трусовского района от --- №---- включена в льготный список для инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов.

В настоящее время она проживает по адресу: <--->. Квартира трехкомнатная, общей площадью <---> кв. м. Она является собственником <---> доли в данной квартире, ее бывший супруг С.А.И. - собственник <---> доли, ее внук К.Д.М. - собственник <---> доли. Все они зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире. Кроме них зарегистрированы и постоянно проживают по данному адресу: Синцова Е.А., ее сын и внучка. Не зарегистрированы, но постоянно проживают в данной квартире супруг - Б.В.А. и супруга сына - С.Е.Н. На каждого проживающего в квартире фактически приходится по <---> кв. м общей площади жилого помещения.

Решением Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от 18.11.2010 г. ей было отказано в предоставлении меры социальной поддержки, по мотивам обеспеченности жилой площадью, поскольку в собственности имеет <---> кв. м общей площади жилого помещения.

Считает это решение незаконным, поэтому просила решение отменить и обязать Комиссию включить ее в список получателей мер социальной поддержки в обеспечении жильем.

В судебном заседании представитель Сибиревой Г.Г.- Синцова Е.А. поддержала заявленные требования.

Представитель комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, являющийся одновременно представителем Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, Леликова И.П., представитель Правительства Астраханской области Сазонова С.А. возражали против заявленных требований.

Представители Министерства социального развития и труда Астраханской области, администрации г.Астрахани представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 04 июля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе представителя Сибиревой Г.Г. Синцовой Е.А. ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

На заседание судебной коллегии истец и ее представитель Синцова Е.А., представители Министерства социального развития и труда Астраханской области, администрации г.Астрахани не явились. Учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснение представителей комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Леликовой И.П., Правительства Астраханской области Сазоновой С.А., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, по указанным в кассационной жалобе основаниям.

Частью первой статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из статьи 31 данного Федерального закона следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Сибирева Г.Г., <--->, согласно решению Трусовского райисполкома от --- №---- была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а распоряжением администрации Трусовского района от --- №---- включена в льготный список для инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, поскольку являлась опекуном К.Д.М..

В 1993г. занимаемая семьей Сибиревой Г.Г. <---> была приватизирована.

В 2004г. в порядке улучшения жилищных условий администрацией г.Астрахани был произведен обмен: 2-х комнатной квартиры по <---> на 3-х комнатную <--->.

Истец является владельцем <---> доли в указанной квартире, сособственниками являлись С.А.И., Синцова Е.А., С.Г.И., К.Д.М.. В 2008г. Синцовы подарили свои доли в квартире С.А.И. В 2003г. в связи с заболеванием истице установлена <---> инвалидности.

27.07.2010 Синцова Е.А. обратилась в интересах Сибиревой Г.Г. в Министерство социального развития и труда Астраханской области с заявлением о включении ее в список лиц на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Решением комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от 18.11.2010 в предоставлении меры социальной поддержки отказано в связи с обеспеченностью жильем более учетной нормы.

В дальнейшем постановлением администрации г.Астрахани от 17.02.2011 Сибирева Г.Г. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по п.2 ч. 1 ст.56 ЖК РФ.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрен ст. 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещении, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления

На территории МО «Город Астрахань» учетная норма общей площади, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена решением Совета МО «Город Астрахань» от 30.05.2006г. № 61 в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу, что Сибирева Г.Г. является собственником <---> доли <--->, что составляет <---> кв.м., члены ее семьи К.Д.М. кроме собственности в квартире по <--->, является владельцем <---> доли в <---> общей площадью <---> кв.м. и суммарная общая площадь обеспеченности семьи жилыми помещениями, определенная в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, превышает размер учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правильно вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Факт наличия у Сибиревой Г.Г. заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами, дает основания для обращения ее в установленном законом порядке. До настоящего времени такой документ в управление по жилищной политике администрации г.Астрахани не представлялся, не представлялся он и в суд.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Всем представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка, при таких обстоятельствах доводы представителя ответчика выводов суда не опровергают и не являются основанием к отмене решения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О п р е д е л и л а :

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 04 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Сибиревой Г.Г. Синцовой Е.А. - без удовлетворения.