Судья Насырова Т.А. дело №33-3013/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 14 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Конышевой И.Н. и Обносовой М.В.

при секретаре: Маловой В.Г.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 5 августа 2011 года по иску Тюлегеновой Г.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛА:

Тюлегенова Г.М. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Володарском районе) №--- от ...г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, из подсчета которого исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включены в подсчет стажа только в календарном исчислении. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем с учетом уточнения требований просила суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить указанные периоды в подсчет специального стажа, в том числе в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, и назначить пенсию с даты обращения за ней, то есть с ...г..

В судебном заседании истец Тюлегенова Г.М. исковые требования поддержала, представитель ответчика Родионова Е.В. иск не признала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области 5 августа 2011 года исковые требования Тюлегеновой Г.М. удовлетворены частично, спорные периоды включены в подсчет специального стажа, в назначении досрочной пенсии отказано.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Володарском районе ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку при назначении пенсии засчитываются периоды непосредственно связанные с лечебной деятельности, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Кроме того, включение в подсчет стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении противоречит действующему законодательству.

Выслушав докладчика, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Родионову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, Тюлегенову Г.М., просившую оставить решение без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий №--- от ...г. ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области Тюлегеновой Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды:

- с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г. – курсы повышения квалификации;

- с ...г. по ...г. – отпуск без сохранения заработной платы;

- с ...г. по ...г. – отпуск по уходу за ребенком.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г. были зачтены истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Тюлегеновой Г.М. в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до ...г., районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от 20 декабря 2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Ссылку в жалобе на различие в понятиях «период временной нетрудоспособности» и «отпуск по беременности и родам» судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку в соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №7392-юл и Пенсионного фонда РФ Nлч-25-25/1067 от 4 ноября 2002 года отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что работа, в период которой Тюлегеновой Г.М. были предоставлены отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, включена ответчиком в специальный стаж из расчета один год три месяца за один год работы, то указанные периоды обоснованно включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

Довод кассационной жалобы о невозможности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения Тюлегеновой Г.М. на курсах повышения квалификации судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Как установлено судом первой инстанции, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г. Тюлегенова Г.М. работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.

При таких обстоятельствах, с учетом положений законодательства, регулировавшего спорные правоотношения в период до 1 ноября 1999 года, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж с применением льготного коэффициента.

Остальные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, поскольку после 1 ноября 1999 года правила подсчета специального стажа для медицинских работников изменились, периоды работы истца после этой даты включены ответчиком в специальный стаж из расчета один год за один год работы.

Установив на основании документальных доказательств, что с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г. истец не находилась в отпуске без содержания и на курсах повышения квалификации, а фактически осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры терапевтического участка, районный суд обоснованно включил данные периоды в специальный стаж.

Доводы жалобы сводятся, по существу, к несогласию с выводами суда, изложенными в решении. Между тем доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм как материального, так и процессуального права, которые бы могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, кассационная жалоба не содержит.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 5 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области – без удовлетворения.