Судья Радкевич А.Л. №33-3147/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 28 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Мухамбеталиевой Н.Х.

судей областного суда: Стус С.Н. и Белякова А.А.

при секретаре: Потаповой Н.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 19 августа 2011 года по иску Умбиталиевой А.З. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛА:

Умбиталиева А.З. обратилась в суд с иском, указав, что ...г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР) в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности, однако решением комиссии №--- от ...г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды ее работы с ...г. по ...г. в должности методиста в Доме пионеров <...> и с ...г. по ...г. в должности воспитателя в <...> специальной (коррекционной) школе – интернат (СКШИ), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ...г. по ...г. и с ...г. по ...г.. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем просила включить спорные периоды в подсчет специального стажа и назначить ей пенсию с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец Умбиталиева А.З. и ее представитель Апян Г.М. заявленные требования поддержали; представитель ответчика ГУ - УПФР в Володарском районе Родионова Е.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 19 августа 2011 года исковые требования Умбиталиевой А.З. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ГУ - УПФР в Володарском районе Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку период работы истца в должности методиста в Доме пионеров необоснованно включен в специальный стаж, так как на основании ранее действующего п.1 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, включалась работа методиста только в учебных учреждениях, а Дом пионеров таковым не является. Кроме того, на дату отмены указанного постановления Умбиталиевой А.З. не выработано 2/3 педагогического стажа. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации не предусмотрены законодательством для включения в специальный стаж.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика ГУ-УПФР в Володарском районе Астраханской области не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав докладчика, объяснение Умбиталиевой А.З., считавшей доводы жалобы необоснованными, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением №--- от ...г. комиссии ГУ-УПФР в Кировском районе г. Астрахани Умбиталиевой А.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды ее работы с ...г. по ...г. в должности методиста в Доме пионеров <...> и с ...г. по ...г. в должности воспитателя в <...> СКШИ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ...г. по ...г. и с ...г. по ...г..

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Умбиталиевой А.З. периода ее работы с ...г. по ...г. в должности методиста в Доме пионеров <...>, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований, исходя из действующего на тот момент законодательства и Конституции Российской Федерации, предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы по специальности во внешкольных учреждениях.

Дом пионеров являлся внешкольным учреждением, в соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным приказом Министра просвещения СССР и ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21 октября 1976 года, а также п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пп. "л" п.5 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР N 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Умбиталиевой А.З. период ее работы с ...г. по ...г. в должности методиста в Доме пионеров <...>.

Доводы кассационной жалобы о невозможности включения указанного периода в специальный стаж, поскольку п.1 Положения о порядке исчисления стажа №1397 от 17 декабря 1959 года предусмотрена возможность включения работы методиста только в учебных учреждениях, а Дом пионеров таковым не является, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку требования в этой части удовлетворены на основании п.2 вышеуказанного Положения.

Является необоснованной ссылка в жалобе на то обстоятельство, что на дату отмены указанного постановления Умбиталиевой А.З. не выработано 2/3 педагогического стажа, поскольку п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, данная работа засчитывалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Пенсионным органом Умбиталиевой А.З. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии продолжительностью 22 года 8 месяцев 15 дней, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, исковые требования в этой части удовлетворены правомерно.

На основании пп. «ж» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, и п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также с учетом ст.112 КЗоТ РСФСР, предусматривающей сохранение среднего заработка лицам, направленным на курсы повышения квалификации, решение суда о включении в подсчет специального стажа Умбиталиевой А.З. периода ее нахождения на курсах также является законным.

Довод ответчика в кассационной жалобе о несогласии с включением в подсчет стажа истца периода работы с ...г. по ...г. в должности воспитателя в <...> СКШИ, поскольку в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, опровергается представленными в материалы дела письменными доказательствами: архивной справкой №--- от ...г. о заработной плате и выпиской из приказа №--- от ...г., которыми подтверждается факт работы Умбиталиевой А.З. в оспариваемый период.

С учетом включенных судом периодов специальный педагогический стаж истца составляет более 25-ти лет, в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу о назначении истцу досрочной пенсии с даты обращения за ней, то есть с ...г..

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 19 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области – без удовлетворения.