Судья Морозова О.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.... .... 11 августа 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Лавровой С.Е.

судей областного суда: Поляковой К.В., Шустовой Т.П.,

при секретаре Дорохиной С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Поляковой К.В. дело по кассационной жалобе представителя Администрации г. Астрахани по доверенности Салиной Е.В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 07 июля 2010 года по делу по иску Администрации г. Астрахани к Курмамбаевой Сание Минигалиевне о выселении и по встречному иску Курмамбаевой Сании Минигалиевны к Администрации г. Астрахани, Управлению по жилищной политике Администрации г. Астрахани о признании членом семьи и признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Астрахани в лице представителя по доверенности Салиной Е.В. обратилась в суд с иском к Курмамбаевой С.М. о выселении, указав, что квартира №...., расположенная по адресу: ул. П., д. ...., является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань» и с 14.09.2009г. на основании договора исполнения обязательств по охране от 14.09.2009г. № .... была занята И. Указанное жилое помещение подлежало дальнейшему распределению И. в связи с тем, что жилое помещение, находящееся в ее собственности, расположенное по адресу: ул. С., д. ...., кв....., подлежало сносу в связи с признанием данного домовладения ветхим, аварийным и подлежащим сносу. 18.12.2009г. И. умерла. В спорной квартире проживает Курмамбаева С.М. без разрешительных документов на вселение и проживание. Ответчику предлагалось в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение, но Курмамбаева С.М. не освободила его. Ранее ответчице уже предоставлялось благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ул. 2-ая Ю., д....., кв. ...., по тем же основаниям, что и И. При указанных обстоятельствах просили истребовать квартиру №.... по ул. П., ...., из чужого незаконного владения Курмамбаевой С.М., выселить ответчицу из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Курмамбаева С.М. обратилась со встречным исковым заявлением, указав, что проживала вместе с И. по адресу: г. Астрахань, ул. С., д. ...., кв. ...., с 1986г., вели общее хозяйство, покупали вещи, оплачивали коммунальные услуги, производили ремонт квартиры, тратили денежные средства совместно. Квартира, принадлежащая на праве собственность И. подпала по зону сноса.

Поскольку И. сильно болела и не могла заниматься сбором документов, последняя оформила доверенность на Курмамбаеву С.М. для сбора документов по оформлению квартиры по адресу: ул. П., д. ...., корп. ...., кв. ...., а также завещание на истицу на квартиру по ул. С., д. ...., кв. ..... В сентябре 2009г. И. взамен квартиры по ул. С. была предоставлена спорная квартира по ул. П., в связи с чем И. дала согласие на постоянную регистрацию истицы в спорной квартире. В соответствии с договором исполнения обязательств по охране спорной квартиры они получили ключи от квартиры и право на проживание в данной квартире, а также возможность заключить договоры с коммунальными службами и производить оплату за коммунальные услуги, был заключен договор по управлению общим имуществом в доме, истица с сентября 2009г. производит оплату коммунальных услуг и квартплату, несет бремя содержания указанной квартиры, она взяла на себя обязанности и затраты по захоронению И. и ею подано заявление на вступление в наследство по завещанию. При указанных обстоятельствах просила признать ее членом семьи И. умершей 18.12.2009г., и признать ее приобретшей право проживания на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. П., д. ...., корп. ...., кв......

В судебном заседании представитель Администрации г. Астрахани по доверенности Салина Е.В. и представитель Управления по жилищной политике Администрации г. Астрахани по доверенности Хазов К.П. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, возражали против удовлетворения встречных исковых требований Курмамбаевой СМ.

Курмамбаева СМ. и ее представитель по доверенности Галимова М.Ф. в судебном заседании встречные исковые требования поддержали в полном объеме, возражали против удовлетворения требований Администрации г. Астрахани.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 07 июля 2010 года в иске Администрации г. Астрахани отказано. Курмамбаева С.М. признана членом семьи И. умершей 18.12.2009г., за Курмамбаевой С.М. признано право пользования квартирой .... в доме .... по ул. П. в г. Астрахани.

В кассационной жалобе представитель Администрации г. Астрахани по доверенности Салина Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку с собственником жилого помещения, подлежащего изъятию, (И..) были достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случае дарения в собственность МО «Город Астрахань» ветхого жилого помещения. Сделка дарения не была произведена, поскольку И. умерла, последняя до настоящего времени значится собственником ветхого и аварийного жилья. Поскольку И. в очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не значилась, у администрации города отсутствует обязательство перед И. по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Во всех обязательствах о вселении И. указан ее состав семьи 1 человек. У Курмамбаевой С.М. отсутствуют законные основания для занятия спорного жилого помещения.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Администрации г. Астрахани по доверенности Салину Е.В., поддержавшую доводы жалобы, Курмамбаеву С.М., ее представителя по доверенности Галимову М.Ф., прокурора Пушкинскую Е.А., считавших решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что на основании договора передачи от 30.03.1999г. за №.... и решения Советского районного суда г. Астрахани от 25.05.2009г. И. на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: г. Астрахань, ул. С./ул. Н., д. ...., кв....., общей площадью 49,4 кв.м. л.д.42,43-44).

Распоряжением Мэра города Астрахани от 18.05.2007г. №.... дом, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. С./ул. Н., д. ...., признан аварийным и подлежащим сносу л.д.8,9).

24.06.2009г. И. в лице представителя по доверенности Курмамбаевой С.М. дала согласие на вселение для проживания по договору социального найма в выделенную ее семье квартиру №.... по ул. П., д. ...., корп. ...., состоящую из одной комнаты, на состав семьи 1 человек л.д.5).

14.09.2009г. между Управлением по жилищной политике Администрации г. Астрахани и Курмамбаевой С.М., действующей на основании доверенности за И. заключен договор исполнения обязательств по охране № ...., по которому И. принимает на себя охрану квартиры, расположенной по адресу: г. Астрахань, ... район, ул. П., д. ...., корп. ...., кв. ...., общей площадью 49,4 кв.м., до передачи ее в пользование на основании договора социального найма (мены), последняя должна организовать и обеспечить охрану объекта договора, после оформления договора социального найма (мены) жилого помещения, обязуется оплатить все коммунальные и жилищные услуги с момента заключения настоящего договора. Настоящий договор действует с момента подписания до момента передачи квартиры по договору социального найма И. л.д.4).

И. 05.05.2009г. выдала нотариально удостоверенные доверенности, которыми уполномочила Курмамбаеву СМ. подарить МО «Город Астрахань» принадлежащую ей квартиру, находящуюся по адресу: г. Астрахань, ул. С., д. ...., кв..... л.д.6) и вести ее гражданские и административные дела во всех судебных учреждениях л.д.53); 12.03.2009г. завещала все свое имущество, какое только ко дню смерти окажется ей принадлежащим, Курмамбаевой С.М. л.д.45); 13.10.2009г. дала нотариально удостоверенные согласия на постановку на постоянный регистрационный учет по месту жительства в принадлежащей ей квартире по адресу: г. Астрахань, ул. П., д. ...., корп. ...., кв. ...., Курмамбаевой С.М. л.д.47), а также на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: г. Астрахань, ул. П., д. ...., корп. ...., кв. ...., отказавшись от участия в приватизации указанной квартиры л.д.49).

18.12.2009г. И. умерла в г. Астрахани л.д.20). 18.12.2009г. Ш. оплачены ритуальные услуги по ее захоронению на сумму 8.930 руб. л.д.51).

22.03.2010г. и 09.06.2010г. Курмамбаева С.М. обратилась в НО «Нотариальная палата Астраханской области» с заявлениями о принятии наследства, открывшегося после смерти И. состоящего из: квартир, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. С., д. ...., кв. ...., ул. П., д. ...., корп....., кв..... л.д.30) и земельного участка с расположенным на нем объектом индивидуального жилищного строительства, находящихся по адресу: ... край, ... район, ул. ..., д. .... л.д.32).

Также установлено, что 14.11.1996г. расторгнут брак между Я. и Курмамбаевой С.М. л.д.54). 20.12.2006г. между Администрацией г. Астрахани и Курмамбаевым Р.А. заключен договор социального найма в отношении трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. 2-Ю., д. ...., кв. ...., в качестве членов семьи в квартиру вселены: бывшая жена Курмамбаева С.М., сыновья Ш. У.., внучка Ц. л.д.7).

Курмамбаева С.М., действуя по доверенностям в интересах И..: 21.10.2009г. заключила договор №.... управления многоквартирным домом с ООО ПКФ «Х.» л.д.37-38,52); в 2009г. обратилась в суд с иском о признании права собственности на реконструированную квартиру №.... литер ...., расположенную по адресу: г. Астрахань, ул. С./Н., д. .... л.д.43-44), оформила абонентскую книжку по расчетам за пользование природным газом по адресу: ул. П., д. ...., корп....., кв..... л.д.50); 09.12.2009г. заключила договор с ООО ПКФ «О.» на сервисное обслуживание котла настенного по адресу: ул. П., д. ...., корп....., кв..... л.д.62-63); 12.01.2010г. заключила договор с ЗАО «Т. Т.» на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов по адресу: ул. П., д. ...., корп....., кв..... л.д.64-65).

Из пояснений свидетеля Г. в судебном заседании следует, что, являясь участковым врачом, с 2004г. обслуживала участок, где проживала И., которая до 2008г. самостоятельно приходила в поликлинику, поэтому свидетелю неизвестно, проживала ли Курмамбаева С.М. с нею в этот период. С 2008г., когда И.. по состоянию здоровья не могла приходить в поликлинику, она всегда видела у И. Курмамбаеву С.М., последняя стирала, готовила, убирала.

Из пояснений свидетеля В. в судебном заседании следует, что с И. он лично, будучи начальником юридического отдела управляющей организации ООО ПКФ «Х.», не общался, договор по управлению имуществом с ними подписывала Курмамбаева С.М. по доверенности, она же производила оплату оказываемых услуг.

Из пояснений свидетеля Б. в судебном заседании следует, что, являясь участковой медсестрой, на протяжении последних пяти лет обслуживала участок, где проживали И. и Курмамбаева С.М., последние жили одной семьей, когда Курмамбаева С.М. заболела, свидетель делала ей инъекции дома у И. Последние годы Курмамбаева С.М. полностью взяла на себя заботы о И. которая была ограничена в своей свободе, но всегда учитывались ее интересы.

Из пояснений свидетеля А. в судебном заседании следует, что она является соседкой Курмамбаевой С.М., И. с ними проживала с 1984г. и смотрела Курмамбаевой детей, они жили одной семьей, как мать и дочь, Курмамбаева С.М. взяла расходы по захоронению И., дети Курмамбаевой С.М. проживали с нею, ее муж с ними не проживал.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По смыслу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.ст. 69,70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что, хотя договором исполнения обязательств по охране № .... от 14.09.2009г., заключенным между Управлением по жилищной политике Администрации г. Астрахани и И., не предусмотрено право вселения и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. П., д. ...., кв....., однако И. фактически была вселена в спорную квартиру, и право проживания ее в ней никем не оспаривалось, при этом и И., и проживающая с ней в качестве члена ее семьи Курмамбаева С.М. исполняли все обязанности нанимателей жилого помещения. Суд пришел к выводу о том, что И. являлась нанимателем спорной квартиры, а факт предоставления ей спорного жилого помещения на условиях социального найма подтверждается заявлением И. от 24.06.2009г. о согласии на вселение в указанную квартиру на условиях договора социального найма и пояснениями представителя администрации города в судебном заседании о том, что предполагалось заключение в дальнейшем с И.. договора социального найма. Поскольку Курмамбаева С.М. являлась членом семьи И., следовательно, она имеет право пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, поскольку из материалов дела следует, что спорная квартира по адресу: г. Астрахань, ул. П., д. ...., корп....., кв....., является собственностью муниципального образования «Город Астрахань» л.д.10). На основании договора исполнения обязательства по охране 14.09.2009г. спорная квартира собственником была передана И. под охрану до передачи ее в пользование на основании договора социального найма (мены) в связи с тем, что дом, где располагалась квартира по адресу: г. Астрахань, ул. С., д. ...., кв. ...., принадлежавшая И. на праве собственности, в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный договор исполнения обязательства по охране возлагал на И. обязанность оплаты коммунальных и жилищных услуг после оформления договора социального найма (мены) жилого помещения и действовал до момента передачи квартиры по договору социального найма И. Однако ни договор социального найма либо мены в отношении спорной квартиры, ни договор дарения квартиры по адресу: г. Астрахань, ул. С., д. ...., кв. ...., между И. и администрацией города заключены не были, на регистрационный учет по спорному адресу ни И.., ни Курмамбаева С.М. поставлены не были. По завещанию наследницей квартиры по адресу: г. Астрахань, ул. С., д. ...., кв. ...., является Курмамбаева С.М., обратившаяся в установленные законом сроки в органы нотариата с заявлением о принятии наследства, но до настоящего времени не оформившая свои права. Обстоятельств, возлагающих на администрацию города Астрахани обязанность по предоставлению И. жилого помещения по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, в судебном заседании установлено не было. При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что И. проживала в спорной квартире на условиях договора социального найма, не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Также в судебном заседании никто из опрошенных свидетелей не подтвердил того обстоятельства, что И. и Курмамбаева С.М. фактически вселились в квартиру по адресу: г. Астрахань, ... район, ул. П., д. ...., корп....., кв....., в сентябре 2009г. и проживали там одной семьей, вели общее хозяйство до дня смерти И. местом смерти последней согласно свидетельству о смерти указан ... район г. Астрахани. Анализируя показания опрошенных свидетелей, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в них отражены обстоятельства проживания И. и Курмамбаевой С.М. в доме по адресу: г. Астрахань, ул. С., д. ...., свидетель В. пояснил, что с И. лично не общался. Письменные доказательства по делу, положенные судом в основу принятого решения, также подтверждают только те обстоятельства, что И. уполномочила Курмамбаеву С.М. представлять ее интересы в судебных и административных органах, завещала Курмамбаевой С.М. принадлежавшее ей имущество, не возражала против постановки Курмамбаевой С.М. на регистрационный учет по спорному адресу и отказалась от участия в приватизации спорной квартиры, поскольку ранее уже участвовала в приватизации. При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что Курмамбаева С.М. является членом семьи И. как нанимателя спорной квартиры и имеет право пользования спорным жилым помещением, являются необоснованными. Иных предусмотренных законом оснований для признания за Курмамбаевой С.М. права пользования спорной квартирой судом установлено не было.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации города о выселении Курмамбаевой С.М. из спорной квартиры и в части удовлетворения встречных исковых требований Курмамбаевой С.М. подлежит отмене, и, поскольку обстоятельства по делу установлены в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу о возможности принятия по делу в данной части нового решения, которым исковые требования Администрации г. Астрахани о выселении Курмамбаевой С.М. из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Курмамбаевой С.М. отказать в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований администрации города об истребовании спорной квартиры из незаконного владения Курмамбаевой С.М. судебная коллегия находит соответствующими имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права и не усматривает установленных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения районного суда в данной части, поскольку в силу ч.4 ст.3 Жилищного Кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими Федеральными законами. По смыслу п. 3 ст. 672 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также п. 35 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» выселение граждан из жилых помещений по требованию органов местного самоуправления возможно лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке, применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным правоотношениям не допускается. При указанных обстоятельствах заявленные администрацией города требования об истребовании спорного имущества из чужого незаконного владения по основаниям, предусмотренным положениями ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены основания и порядок прекращения владения спорными жилыми помещениями при отсутствии права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Астрахани от 07 июля 2010 года в части отменить и принять новое решение.

В удовлетворении встречного иска Курмамбаевой Сании Минигалиевны к Администрации г. Астрахани, Управлению по жилищной политике Администрации г. Астрахани о признании членом семьи и признании права пользования жилым помещением отказать.

Выселить Курмамбаеву Санию Минигалиевну из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. П., д. ...., корп....., кв. ...., без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Астрахани от 07 июля 2010 года оставить без изменения.