Судья: Морозова О.А. Дело №33-3099/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 5 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

и судей областного суда Карповой И.Ю., Коробченко Н.В.

при секретаре Хоюровой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Спрыгиной О.Б. дело по кассационной жалобе Фатхулаевой Н.Р. на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 03 августа 2011 года по иску Фатхулаевой Н.Р. о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ в части установления предельного размера площади земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Фатхулаева Н.Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в осуществлении учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указала, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1300 кв. м, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>

При проведении кадастровых работ и определении границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства, фактическая площадь земельного участка составила 1707 кв. м. Заявителю было отказано в осуществлении учета изменений площади земельного участка, поскольку площадь участка, определенная с учетом кадастровых работ, превышает площадь, указанную в свидетельстве о праве собственности на величину, более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством для данного вида земель.

Фатхулаева Н.Р. считает отказ органа кадастрового учета в этой части незаконным по тем основаниям, что предельный размер земельного участка из категории земель, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта (т.е из состава земель населенных пунктов) установлен решением Совета муниципального образования «Курченский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному решению минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта составляет 0,1 га. По мнению заявителя, площадь принадлежащего ей участка не должна превышать 0,25 га. В сведениях об уточняемом земельном участке и акте согласования местоположения границ земельного участка указана площадь-1707 кв.м, что меньше по мнению заявителя предельного размера площади принадлежащего Фатхулаевой Н.Р. земельного участка, определяемого в соответствии с требованиями Закона.

Орган кадастрового учета полагает, что площадь земельного участка не должна превышать 1320 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя Бахмутова Г.Г. требования, указанные в заявлении, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Астраханской области» Ажмуллаева Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.

Представитель администрации МО «Наримановский район» Иванова Т.П., действующая на основании доверенности, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 03 августа 2011 года требования Фатхулаевой Н.Р. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Фатхулаева Н.Р. ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.

Заслушав докладчика по делу, объяснения представителя Фатхулаевой Н.Р. Бахмутовой Г.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Астраханской области» Ажмуллаевой Н.А., представителя администрации МО «Наримановский район» Ивановой Т.П., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в ним" установлены основания для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.5 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В судебном заседании установлено, что Фатхулаева Н.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Астраханской области» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Решением органа кадастрового учета-Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано Фатхулаевой Н.Р. в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка по <адрес> в связи с тем, что площадь уточняемого земельного участка больше площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования (площадь земельного участка не должна превышать 1320 кв.м.).

Судебная коллегия учитывает, что нормы о предельных размерах земельных участков содержатся в ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Главы муниципального образования «Наримановский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования «Наримановский район» установлено, что минимальный размер земельного участка, предоставляемого под личное подсобное хозяйство в черте населенного пункта муниципального образования «Курченский сельсовет» составляет 0,002 га., максимальный размер - 0,15 га.

Суд правильно руководствовался при разрешении данного дела указанным выше нормативным правовым актом, поскольку он принят компетентным органом и опубликован в установленном законом порядке.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно ст. 13 п. 1,2 п.п.4 Устава МО «Наримановский район» по вопросам местного значения население муниципального района непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, в систему которых входят правовые акты, постановления и распоряжения Главы МО «Наримановский район».

В соответствии с требованиями п. 11 Устава муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Таким официальным печатным изданием является районная газета «Степная новь» (п.4 Устава).

В материалы дела представителем администрации МО «Наримановский район» представлена газета Степная новь от 21 января 2009 года, в которой опубликовано Постановлением Главы муниципального образования «Наримановский район» от 31.12.2008 года №817/63 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования «Наримановский район», устанавливающее предельные предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования «Наримановский район».

Согласно сведениям об уточняемом земельном участке и акте согласования местоположения границ земельного участка, площадь принадлежащего Фатхулаевой Н.Р. земельного участка указана -1707 кв.м.

Таким образом, решение органа кадастрового учета-Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка по <адрес>, принадлежащего Фатхулаевой Н.Р. является законным, поскольку при принятии решения орган кадастрового учета правомерно руководствовался Постановлением Главы муниципального образования «Наримановский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования «Наримановский район».

Доводы заявителя о незаконности решения органа кадастрового учета в связи с тем, что площадь принадлежащего ей земельного участка не превышает предельные размеры, установленные решением Совета муниципального образования «Курченский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку указанный нормативно правовой акт, затрагивающий права человека и гражданина, не был официально опубликован (обнародован), что подтвердили стороны на заседании судебной коллегии.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в данном случае разница между фактической площадью участка, занимаемого Фатхулаевой Н.Р., и площадью, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости относительно этого участка, превышает нормы предельных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения в смысле пп. 1 п. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на территории муниципального образования «Наримановский район», то действия по осуществлению кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка заинтересованным лицом не могли быть произведены, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения заявленных Фатхулаевой Н.Р. требований отсутствуют.

Оснований для признания указанного решения суда незаконным судебная коллегия не усматривает.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы кассационной жалобы, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание выводов суда, правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках возникших правоотношений, не свидетельствуют о наличии правовых оснований, предусмотренных ст.ст. 362-364 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Наримановского районного суда г. Астрахани от 03 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фатхулаевой Н.Р. - без удовлетворения.