Судья Гончарова Ю.С. Дело № 33-3277/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 19 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей Коробченко Н.В., Баранова Г.В.

при секретаре Айназаровой С.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по кассационной жалобе Амбурцевой И.В.

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2011 года

по заявлению Амбурцевой И.В. к службе строительного и жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным отказа службы в привлечении к административной ответственности ЖСК «Надежда 2009»

у с т а н о в и л а :

Амбурцева И.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа службы строительного и жилищного надзора Астраханской области в привлечении к административной ответственности ЖСК «Надежда 2009», указав в заявлении, что он в соответствии с договором долевого участия в строительстве жилого дома по <---> <--->, заключенного с ООО, является участником долевого строительства 5-ти этажного жилого дома в части строительства 2-х комнатной <---> общей площадью ---- кв.м. В 2009 году ввиду отсутствия финансовых средств ООО переуступила прав аренды земельного участка по договору в пользу ЖСК «Надежда 2009». Договор прошел государственную регистрацию. Письмом от 06.12.2010 ЖСК «Надежда 2009» обратилось к Амбурцевой с требованием внести денежные средства в ЖСК «Надежда 2009» в сумме ---- до 15 декабря 2010 в качестве оплаты в полном объеме стоимости подключения к постоянному электроснабжению, угрожая не подключением к нему. В связи с тем, что ЖСК не мог документально подтвердить свое право на осуществление какой-либо строительной деятельности, Амбурецва отказалась внести указанную сумму. В связи с этим в 2010 году квартиру Амбурцевой отключили от сети временного электроснабжения. Заявитель обратилась в суд с иском к ЖСК « Надежда2009» о защите прав потребителей. Из решения по данному делу Амбурцева узнала, что у ЖСК «Надежда2009» отсутствует разрешение на строительство. Таким образом, Амбурцева полагает, что ЖСК не имел права привлекать денежные средства и осуществлять строительную деятельность. В связи с данным фактом она обратилась в службу строительного и жилищного надзора с заявлением о привлечении к административной ответственности ЖСК «Надежда2009». Однако письмом от 13.07.2011 Служба отказала в привлечении к ответственности ЖСК. С данным отказом Амбурцева не согласна и указывает, что службой не принят во внимание тот факт, что ЖСК направил в адрес Амбурцевой письмо с требованием о выплате денежных средств. Амбурцева полагает, что ЖСК нарушил ч.1 ст. 3 Закона РФ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а также ч. 1 ст. 51 ГК РФ, что является основанием для привлечения ЖСК к административной ответственности по ст. 14.28 КоАП РФ. данное правонарушение допущено ЖСК при попустительстве службы строительного и жилищного надзора Астраханской области. Отказ службы привлечь к ответственности ЖСК является отказом от пресечения противоправных действий со стороны ЖСК, которые нарушают права Амбурцевой как дольщика и препятствуют в получении результата работы по договору долевого участия. В связи с этим заявитель просит признать незаконным отказ Службы от 13.07.2011 в привлечении ЖСК «надежда2009» к ответственности и взыскать со службы в ее пользу 200 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании Амбурцева И.В. доводы заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что граждане, которые также состояли с ООО в договорных отношениях создали ЖСК «Надежда2009». Впоследствии обратись к ней с предложениями о выплате денежных средств для подключения к электроснабжению. Амбурцева согласилась оплатить, но только после подробнейшего изучения калькуляции. Сумма, которую предлагалось оплатить составляла ---- но после изучения всех документов, она согласилась оплатить сумму в размере ----. Обратилась в ЖСК с просьбой о рассрочке данного платежа. В рассрочке ЖСК отказал и Амбурцева обратилась в службу строительного и жилищного надзора с заявлением о привлечении ЖСК к ответственности. Полагает, что ЖСК»Надежда2009»№ совершает административное правонарушение -привлекает денежные средства гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Представитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Чиркова Т.С. в удовлетворении заявления просила отказать в полном объеме.

Представитель привлеченного судом третьего лица ЖСК «Надежда2009», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Амбурцевой И.В. ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Заслушав докладчика, объяснение Амбурцевой И.В., поддержавшей доводы жалобы, представителей службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Чиркову Т.С., ЖСК «Надежда2009» Кирееву Н.П., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, по указанным в кассационной жалобе основаниям.

Установлено, что в соответствии с договором №--- от ---- долевого участия в строительстве жилого дома по <--->, заключенным ООО с Амбурцевой И.В., последняя принимала участие в строительстве пятиэтажного жилого дома, в части строительства двухкомнатной квартиры, общей площадью ---- кв.м., расположенной на пятом этаже жилого дома по <--->. Амбурцева И.В. условия договора исполнила, однако ООО свои обязательства по договору в полном объеме не исполнило, строительство дома не завершило, дом в эксплуатацию не ввело, и от завершения строительства дома уклонилось.

В целях завершения строительства ---- был создан жилищно-строительный кооператив «Надежда 2009» и заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, а ---- между ООО и ЖСК «Надежда 2009» заключен договор переуступки прав и обязанностей, по которому ЖСК «Надежда 2009», как застройщик принимает на себя права и обязанности по договорам долевого участия на строительство, производит достройку объекта и сдачу его в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 110 ЖК РФ жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщиком является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании полученного разрешения на строительство.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2011 года установлено, что ЖСК «Надежда 2009» по отношению к Амбурцевой И.В. застройщиком не является, между ними отсутствуют договорные отношения, в том числе и долевого участия в строительстве. ЖСК «Надежда 2009» денежные средства Амбурцевой И.В. для строительства жилого дома не привлекал, Амбурцева И.В., в свою очередь, не является членом кооператива. В силу ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, поскольку в нем участвуют те же лица.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу, что у службы строительного и жилищного надзора Астраханской области отсутствовали основания для привлечения ЖСК «Надежда 2009» к административной ответственности по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствуют события административного правонарушения.

С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правильно вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. Всем представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О п р е д е л и л а :

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Амбурцевой И.В. - без удовлетворения.