Судья Суханбердиева А.Н. дело № 33-3550/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Астрахань 2 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Ожеговой И.Б., Авериной Е.Г.

при секретаре: Дорохиной С.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 сентября 2011 года по иску Сиротенко Н.К. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий, понуждении включения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Сиротенко Н.К. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии УПФР в Ленинском районе г. Астрахани от 11 июля 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считая отказ незаконным, Сиротенко Н.К. обратилась в суд, просила обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды и назначить пенсию с даты подачи заявления о ее назначении.

В судебном заседании представитель истца Панькова Л.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани Ванина И.А. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 сентября 2011 года на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения Сиротенко Н.К. на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с 31 марта 2011 года.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что Сиротенко Н.К. не имеет право на льготную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, поскольку период пребывания на курсах повышения квалификации не может быть включен в льготный стаж. Данные требования предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с требованиями статьи 354 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не Сиротенко Н.К. и представителя ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани.

Заслушав докладчика, представителя истца Панькову Л.И., просившую жалобу оставить без удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, лицам, осуществляющим лечебную, и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани от 11 июля 2011 года Сиротенко Н.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истцу не были включены в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Судом первой инстанции установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15 сентября 1997 года по 30 января 1997 года, 10 сентября 2002 года по 26 октября 2002 года, 1 января 2007 года по 15 ноября 2007 года.

Установлено, что Сиротенко Н.К. с 1980 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, направление на курсы было оформлено специальными приказами, что подтверждается копиями данных приказов, свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, применив материальный закон, районный суд правильно пришел к выводу об удовлетворении требований Сиротенко Н.К.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанности сторон.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 21 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани – без удовлетворения.