судья Морозова О.А. дело № 33-3322/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 2 ноября 2011 года г. Астрахань Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Мухамбеталиевой Н.Х., судей Конышевой И.Н., Стус С.Н., при секретаре Русских Е.Д., рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Конышевой И.Н. дело по кассационной жалобе Гайдукова Н.В., Гайдуковой Н.Д. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 13 сентября 2011 года по иску Гайдукова Н.В., Гайдуковой НД. к администрации г. Астрахани, управлению по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани, жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, предоставлении жилого помещения, установила: Истцы в своих интересах и *** – А., К., обратились в суд с иском, указав, что на основании договора найма от *** Гайдуков Н.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***. *** Гайдуков Н.В. обратился в городскую межведомственную комиссию по вопросу о непригодности для проживания занимаемого им и членами его семьи жилого помещения. По заключению комиссии от *** квартира *** признана подлежащей капитальному ремонту. Истцы просили признать данное заключение незаконным, поскольку ситуационное расположение, объемно-планировочное решение и техническое состояние обследуемого жилого помещения свидетельствуют о том, что капитальный ремонт или реконструкция в объеме квартиры или отдельных помещений технически затруднены и экономически нецелесообразны, и обязать администрацию г. Астрахани предоставить им благоустроенное жилое помещение общей площадью с учетом установленной в г. Астрахани нормы предоставления. В судебном заседании Гайдуков Н.В., Гайдукова Н.Д. заявленные требования поддержали. Представитель ответчика – администрации г. Астрахани Митрофанов А.В. иск не признал. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 13 сентября 2011 года в иске Гайдукову Н.В., Гайдуковой Н.Д. отказано. В кассационной жалобе истцов ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Заслушав докладчика, объяснения Гайдукова Н.В., Гайдуковой Н.Д., их представителя Музафаровой Э.Р., поддержавших кассационную жалобу, представителя администрации г. Астрахани Митрофанова А.В., возражавшего против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Из материалов дела усматривается, что на основании договора найма от *** Гайдукову Н.В. и членам его семьи передана квартира *** общей площадью *** кв.м. По заключению городской межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра *** от *** *** с изменениями и дополнениями, *** от *** жилое помещение квартиры *** общей площадью *** в.м. признано подлежащим капитальному ремонту. Согласно статьям 1-4 Жилищного кодекса Российской Федерации правоотношения, связанные с пользованием жилыми помещениями, отнесением помещений к числу жилых помещений и исключением их из жилищного фонда, учетом жилищного фонда, контролем за использовании ем и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, регулируются жилищным законодательством и относятся к жилищным правоотношениям. Статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом местного образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; муниципальным правовым актом является решение, принятое органом местного самоуправления либо должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер. В соответствии с частью 1 статьи 34 вышеуказанного Закона структуру местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47, установлено, что признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленном в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42). В силу пункта 49 вышеуказанного Положения на основании полученного заключения соответствующим орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Решение соответствующего органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52). Из пунктов 5.5, 5.6 Положения о городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным, утвержденного постановлением мэра г. Астрахани от 27 июня 2006г. № 1115-м, следует, что вопросы, связанные с признанием помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома подлежащим реконструкции межведомственная комиссия вносит на рассмотрение администрации г. Астрахани. При этом само по себе признание межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания правовых последствий не имеет. Таким образом, межведомственная комиссия, чье заключение обжалуется Гайдуковым Н.В., Гайдуковой Н.Д., не является уполномоченным лицом исполнительной власти муниципального образования, обладающим правами по решению вопросов местного значения. Заключения данной комиссии носят рекомендательный характер, не влияют на правоотношения сторон и не влекут каких-либо юридических последствий. Учитывая изложенное, вывод суда об отказе в удовлетворении настоящего иска является правильным. Оснований к отмене постановленного решения по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда определила: решение Кировского районного суда *** от *** оставить без изменения, кассационную жалобу Гайдукова Н.В., Гайдуковой Н.Д. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: