Судья Ефремова О.В.

Дело № 33-3568/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 09 ноября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей Коробченко Н.В., Егоровой И.В.,

при секретаре Лагуткиной Д.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по кассационной жалобе ОАО «Астраханская энергосбытовая компания»

на решение Советского районного суда г. Астрахани от 07 октября 2011 года

по исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересов неопределенного круга лиц, МО «Город Камызяк», МО «Верхнекалиновский сельсовет», МО «Жан-Аульский сельсовет», МО «Караулинский сельсовет», МО «Уваринский сельсовет», МО «Поселок Кировский», МО «Раздоринский сельсовет», МО «Новотузуклейский сельсовет» к ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» о признании незаконными действий должностного лица, запрете должностным лицам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии,

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с иском к ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что 12.05.2011 в адрес ОАО «Астраханские водопроводы» начальником Камызякского РОСОАО «Астраханская энергосбытовая компания» направлено уведомление № 4 949 786-2 о введении ОАО «Астраханские водопроводы» ограничения поставки электроэнергии с 30.05.2011 г. с 10 ч. 00 мин. до 16ч. 00 мин. ежедневно на питающем центре по фидеру 18 ПС Табола г. Камызяк по 02.06.2011.

В результате введения ограничения поставки электроэнергии на фидер 18 ПС Табола в г. Камызяк, ОАО «Астраханские водопроводы» не представляется возможным осуществлять поставку питьевой воды добросовестным плательщикам за потребленную воду, проживающим в г. Камызяк, с. Верхнекалиново, с. Жан-аул, с. Караульное, с. Затон, п. Кировский, п. Азовский, с. Застенка, с. Раздор, с. Тузуклей, с. Увары.

С целью введения выполнения обязанностей по предоставлению коммунальных услуги по водоснабжению жителей Камызяк, с. Верхнекалиново, с. Жан-аул, с. Караульное, с. Затон, п. Кировский, п. Азовский, с. Застенка, с. Раздор, с. Тузуклей, с. Ивары ОАО «астраханские водопроводы» заключило договор энергоснабжения от 21.07.2009 года за №10553 с ОАО «астраханская энергосбытовая компания», согласно которому ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» осуществляет поставку электроэнергии на объекты находящиеся в пользовании «Астраханские водопроводы».

Установлено, что введением режима ограничения потребления электроэнергии обусловлено не исполнением ОАО «Астраханские водопроводы» обязательств по оплате потребляемой электроэнергии», а именно задолженности по состоянию на 27.05.2011 года в сумме 20825 921 рублей.

В ходе проверки установлено, что предметом договора энергоснабжения от 21.07.2009 года за №10553 является поставка Гарантирующим поставщиком абоненту электрической энергии. Также гарантирующий поставщик обязуется самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление услуг, неразрывно связанных с процессами снабжения электрической энергией, а абонент обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию и мощность, а также оказанные услуги в сроки, на условиях, определенных настоящим Договором по действующим на момент расчета ценам. По сведениям ООО «Астраханские водопроводы» абоненты, потребляющие питьевую воду исправно оплачивают коммунальные услуги по водоснабжению. Задолженность перед ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» сложилась, в том числе ввиду ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору на отпуск питьевой воды абонентами, расположенными на территории других районов Астраханской области.

В результате произведенного отключения от энергоснабжения питающего центра по фидеру 18 ПС Табола в г. Камызяк нарушены права неопределенного круга лиц- граждан, добросовестных плательщиков на получение коммунальных услуг по водоснабжению, право на достойную жизнь, поддержание здоровья.

Из договора энергоснабжения от 21.07.2009 года за №10553 следует, что ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» было известно, что точкой поставки электроэнергии является в том числе питающий центр по фидеру 18 ПС Табота в г. Камызяк. Указанное обстоятельство фактически налагает на ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» дополнительные обязанности по обеспечению прав и законных интересов граждан.

ОАО «Астраханские водопроводы» не вырабатывают электрическую энергию и не имеют других источников энергии, кроме того является организацией, которая с помощью питающего центра по фидеру 18 ПС Табола в г. Камызяк осуществляет поставку питьевой воды гражданам проживающим в г. Камызяк, с. Верхнекалиново, с. Жан-аул, с. Караульное, с. Затон, п. Кировский, п. Азовский, с. Застенка, с. Раздор, с. Тузуклей, с. Увары являющимися потребителями питьевой воды для бытовых нужд.

Введение ограничения режима потребления электрической энергии на питающий центр по фидеру 18 ПС Табола в г. Камызяк, а фактически создание условий при которых ОАО «астраханские водопроводы» невозможно произвести поставку питьевой воды добросовестным плательщикам, проживающим в г. Камызяк с. Вернекалиново, с. Жан-аул, с. Караульное, с. Затон, п. Кировский, п. Азовский, с. Затенка, с. Раздор, с. Тузуклей, с. Увары.

Считают, что энергоснабжающая организация ОАО «Астраханская энергосбытовая
компания» в силу действующего законодательства не имеет права на ограничения или прекращения подачи электроэнергии в питающей центр по фидеру 18 ПС Табола в г. Камызяк поскольку данное ограничение создает условия, при которых ОАО «Астраханские водопроводы» не представляется возможным производить поставку питьевой воды жителям указанных сел, а именно добросовестным плательщикам-потребителям питьевой воды для бытовых нужд.

На территории Камызякского района, в том числе в и в г. Камызяк единственным поставщиком электроэнергии является ОАО «Астраханская энергосбытовая компания».

В результате произведенного отключения от энергоснабжения питающего центра по фидеру 18 ПС Табола в г. Камызяк нарушены права неопределенного круга лиц-граждан, добросовестных плательщиков на получение коммунальных услуг по водоснабжению, право на достойную жизнь, подержания здоровья.

Прокурор просил признать незаконным действия начальника Камызякского РОС ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», выразившееся во введении ограничения режима потребления электрической энергии на питающий центр по фидеру 18 ПС Табола в г. Камызяк, а именно в выдаче уведомления № 4 949 786-2 от 12.05.2011 о введении режима ограничения потребления электроэнергии ОАО «Астраханские водопроводы», повлекшее ограничение режима потребления питьевой воды гражданам, проживающим в г. Камызяк, с. Верхнекалиново, с. Жан-аул, с. Караульное, с. Затон, п. Кировский, п. Азовский, с. Застенка, с. Раздор, с. Тузуклей, с. Увары с 30.05.2011 года с 10 ч. 00 минут до 16 час. 00 мин. ежедневно по 02.06.2011 года добросовестно оплачивающим коммунальные услуги и использующих питьевую воду для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Запретить должностным лицам ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершать действия направленные на ограничение режима потребления электрической энергией на питающий центр по фидеру 18 ПС Табола в г. Камызяк. Обязать ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в 10-дневный срок через средства массовой информации или иным способом довести решение суда до сведения потребителей.

В судебном заседании прокурор Плотникова О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» Григорьева Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «Астраханские водопроводы» Белов Н.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил признать действия ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» по прекращению поставки электрической энергии на объекты ОАО «Астраханские водопроводы» незаконными. В настоящее время предпринимаются мер по погашению их задолженности ОАО «Астраханская энергосбытовая компания».

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 07 октября 2011 года заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ставит вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права.

Заслушав докладчика, мнение представителя ответчика ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» Григорьевой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ОАО «Астраханские водопроводы» Белова Н.Н. и прокурора Петровой О.Н., возражавших против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу ст. 426 ГК РФ данный договор является публичным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами

Федеральным законом РФ от 26.03.2003 года № 36-Ф3 "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" устанавливаются правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определяются условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

Полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям до уровня аварийной (технологической) брони и до полного ограничения согласно графику, предусмотренному актом согласования аварийной и технологической брони, а при отсутствии установленной аварийной (технологической) брони - до полного ограничения в случае наступления предусмотренных настоящим разделом обстоятельств ( п. 160 Положения).

Установлено, что между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ОАО «Астраханские водопроводы» заключен договор электроснабжения от 21.07.2009 г. № 10553, в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу ОАО «Астраханские водопроводы» электрической энергии, а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставления иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии Абонента, а абонент обязан принимать и оплачивать потребляемою электрическую энергию и оказанные услуги в сроки и на условиях определенных настоящим договором по действующим на момент расчета ценам. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательными и нормативно правовыми актами, регулирующими деятельность сторон по поставке электрической энергии.

12.05.2011 в адрес ОАО «Астраханские водопроводы» начальником Камызякского РОСОАО «Астраханская энергосбытовая компания» направлено уведомление № 4 949 786-2 о введении ОАО «Астраханские водопроводы» ограничения поставки электроэнергии с 30.05.2011 г. с 10 ч. 00мин. до 16ч. 00 мин. ежедневно на питающем центре по фидеру 18 ПС Табола г. Камызяк по 02.06.2011.

Введение режима ограничения потребления электроэнергии обусловлено не исполнением ОАО «Астраханские водопроводы» обязательств по оплате потребляемой электроэнергии», поскольку задолженности по состоянию на 27.05.2011 года составила 20825921 рублей.

Астраханские водопроводы через точку поставки фидер №18 осуществляют снабжение электроэнергией водонапорного оборудования станции очистки воды Камызякского группового водопровода, поставляемая ответчиком на указанное водонапорное оборудование электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи питьевой воды физическим и юридическим лицам на территории Камызякского района Астраханской области, в связи с чем прекращение поставки электроэнергии на данный объект исключило возможность обеспечения Обществом питьевой водой лиц, своевременно и добросовестно ее оплачивающих, что, в свою очередь, привело к созданию угрозы жизни и здоровью людей.

С учетом приведенных норм права, а также установленных обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу о том, что действия ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги и имеющих право на достойную жизнь, поддержание здоровья, поскольку ОАО «Астраханские водопроводы» осуществляет отпуск воды из системы водоснабжения и прием сточных вод в систему канализации, эксплуатирует эти системы, и является организацией водопроводно-канализационного хозяйства в смысле, придаваемой ему пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения, и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, и как следствие, отнесено к потребителям, в отношении которых: ограничение режима потребления ниже уровня аварийной брони не допускается. В данном случае уровень аварийной и технологической брони не согласовывался.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что необоснованные действия ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» о введении частичного ограничения поставки электроэнергии привели к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающего в указанных населенных пунктах, в связи с чем прокурор вправе был обратиться в защиту их прав. Порядок разрешения вопроса исполнения обязательств по договору энергоснабжения между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ОАО «Астраханские водопроводы» установлен действующим законодательством и не должно нарушать прав неопределенного круга лиц.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела и ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Астрахани от 07 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» – без удовлетворения.