Судья Юденкова Э.А. Дело № 33-3452/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 26 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Авериной Е.Г. и Сухачевой Т.Ю.

при секретаре Лагуткиной Д.Х.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 7 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску Руденко В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Руденко В.А. обратился в суд с иском, указав, что протоколом заседания комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий отдела Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани №-- от ...г. истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев работу в должности врача-анестезиолога хирургического отделения в МУЗ «Городская поликлиника №--», в период с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.. Основанием для отказа в назначении явился тот факт, что указанная должность не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В подсчет специального стажа не включены также и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Просил признать незаконным отказ Пенсионного Фонда РФ в назначении ему пенсии, включить оспариваемые периоды работы в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

В судебном заседании истец Руденко А.В. поддержал требования иска просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ в Советском районе г. Астрахани Боева Н.А. иск не признала.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 7 февраля 2011 года иск Руденко А.В удовлетворен, оспариваемые периоды включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении год за год и шесть месяцев.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, по тем основаниям, что период работы должности врача-анестезиолога хирургического отделения в МУЗ «Городская поликлиника №--», в период с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г. возможно включить в календарном исчислении, поскольку истец не выполнял работу в отделениях анастезиологии-реанимации и интенсивной терапии.

На заседание судебной коллегии истец Руденко В.А. не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В связи с указанным судебной коллегией в соответствии ст.354 Гражданского процессуального кодекса РФ, принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заслушав докладчика, представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани Боеву Н.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименованы врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи- анестезиологи-реаниматоры).

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, протоколом заседания комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий отдела Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани №-- от ...г. истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев работу в должности врача-анестезиолога хирургического отделения в МУЗ «Городская поликлиника №--», в период с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г., так как данная должность не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Из подсчета специального стажа исключены также периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.9-10).

Вместе с тем, Руденко В.А., осуществляя трудовую деятельность, в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в МУЗ «Городская поликлиника №--» г. Астрахани выполнял работу в отделениях анастезиологии - реанимации и интенсивной терапии.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.4-7), льготно-уточняющей справкой МУЗ «Городская поликлиника №--» г. Астрахани от ...г. (л.д.8), Актом документальной проверки №-- от ...г.годв из которого следует, что для проверки факта льготной работы Руденко В.А. были предоставлены лицевые счета по заработной плате, книги приказов, штатные расписания, тарификационные списки за период с 1998 года по 2005 годы. В результате проверки установлено, что Руденко В.А. работал в «Городская больница №--» (переименована в МУЗ Городская поликлиника №-- и МУЗ «Городская поликлиника №--» в должности врача-анестезиолога хирургического отделения на 1,0 ставку с ...г. по ...г. на основании приказов №--\л от ...г., №-- от ...г.. Согласно тарификационных списков и штатных расписаний Руденко В.А. тарифицирован: врач-анестезиолог, ставка 1,00. По результатам проведения проверки выдано заключение о том, что периоды работы Руденко В.А. в должности врача-анестезиолога с ...г. по ...г. (за исключением периодов не включаемых в специальный стаж) относится к льготной в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.11-12).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и применявшимся к периодам работы до 1 ноября 1999 года, периоды работы в должности врача в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включаются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Исчисление сроков выслуги производится врачам - анестезиологам-реаниматорам по следующим правилам - один год работы считать за один год и 6 месяцев. Наименование должности, отделения предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, которым также предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога в больницах всех наименований (п.1, п.4).

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.

С учетом изложенного периоды работы с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г., подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Доводы жалобы представителя Пенсионного фонда изложены в протоколе об отказе истцу в назначении пенсии и являлись предметом судебного разбирательства, которым дана оценка в совокупности с представленными доказательствами, и у судебной коллегии нет оснований давать им иную оценку.

Учитывая, что Пленум Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 в Постановлении «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).(п.23).

Удовлетворяя исковые требования, суд в резолютивной части решения не указал на назначение истцу пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах, резолютивная часть решения суда подлежит уточнению указанием о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани назначить руденко В.А. пенсию с ...г..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

уточнить резолютивную часть решения Советского районного суда г. Астрахани от 7 сентября 2011 указанием о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани назначить Руденко В.А. пенсию с ...г..

В остальном решение Советского районного суда г. Астрахани оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.