Судья Косинов В. В. Дело №33-3619/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Астрахань 23 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Мухамбеталиевой Н.Х.

судей областного суда Конышевой И.Н., Стус С.Н.

при секретаре Хоюровой Ю.П.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухамбеталиевой Н.Х. дело по кассационной жалобе представителя ответчика Воронина С.А. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 26 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску Макаренкова Н.М. к Муниципальному образованию «Камызякский район» Астраханской области, Анакину Н.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛА:

Макаренков Н.М. обратился в суд с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указав, что на основании его заявления постановлением главы МО «Село Чаган» от ______ сформирован земельный участок по адресу: ______. В дальнейшем установлены границы указанного земельного участка на местности, проведен государственный кадастровый учет и земельному участку присвоен кадастровый номер ______ Постановлением главы МО «Село Чаган» ______ от ______ ему предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов с кадастровым номером ______ для индивидуального жилищного строительства. На основании указанного постановления между МО «Село Чаган» и ним заключен договор аренды земельного участка ______ от ______. Весной ______ Анакин Н.Н. предъявил требование о сносе установленного им ограждения земельного участка, в связи с тем, что на спорной территории, на основании распорядительных документов главы МО «Камызякский район» Астраханской области земельный участок предоставлен ему (Анакину Н.Н.). Для уточнения границ принадлежащего ему земельного участка на местности он обратился к кадастровому инженеру, которым подготовлено заключение и установлено, что при постановке на кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка допущена кадастровая ошибка. Из кадастрового плана территории от ______ следует, что в настоящее время исправление кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости невозможно, поскольку на месте должного расположения земельного участка с местоположением: ______ в государственном кадастре недвижимости располагается земельный участок с кадастровым номером ______ Просил суд обязать МО «Камызякский район» Астраханской области устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов с кадастровым номером ______ расположенным по адресу: ______ путем снятия с государственною кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ______

В ходе рассмотрения дела истцом Макаренковым Н.М. уточнены исковые требования и просил суд признать постановление главы Администрации МО «Камызякский район» Астраханской области от ______ ______ «О земельном участке с адресными ориентирами: ______ недействительным. Признать постановление главы Администрации МО «Камызякский район» Астраханской области от ______ ______ «О продаже на аукционе права на заключение договора аренда земельною участка, расположенного по адресу: ______ недействительным. Признать договор аренды ______ земельного участка с кадастровым номером ______, заключенный ______ между Администрацией МО «Камызякский район» Астраханской области и Анакиным Н.Н. недействительным, по основаниям ст. 168 ГК РФ. Признать кадастровой ошибкой существование в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ______, расположенном в ______ из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования для ведения личного подсобною хозяйства, площадью <данные изъяты> и существование в Государственном кадастре недвижимости сведений следующих координат поворотных точек границ земельного участка с № точки <данные изъяты> № точки ___, № точки <данные изъяты> № точки <данные изъяты> Исправить кадастровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости путем снятия государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ______, расположенного в ______, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ____ и восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведений о следующих координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Истец Макаренков Н.М. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении исковых требований в его отсутствие, в котором указал, что свои исковые требования поддерживает.

Представитель истца Фадеева А.В. требования доверителя, с учетом уточнений, поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Анакин Н.Н. в судебное заседание не явился, предоставив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Воронин С.А. с требованиями истца не согласился и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика МО «Камызякский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, ранее представитель ответчика Волкова Л.В. исковые требования истца не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме

Представитель третьего лица Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата по Астраханской области» в судебное заседание не явился, ранее представители Ажмуллаева Н.А. и Штельман В.А. решение, по делу оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МО «Село Чаган» в судебное заседание не явился, раннее глава МО «Село Чаган» М.В. Лебедев суду пояснил, что поддерживает исковые требования истца и считает их правильными.

Представитель третьего лица МУП «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении исковых требований в отсутствии их представителя, не высказав мнения относительно предъявленных исковых требований.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 26 сентября 2011 года исковые требования Макаренкова Н.М. к МО «Камызякский район» Астраханской области, Анакину Н.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворены. Постановление главы Администрации МО «Камызякский район» Астраханской области от ______ ______ «О земельном участке с адресными ориентирами: ______ признано недействительным.

Постановление главы Администрации МО «Камызякский район» Астраханской области от ______ ______ «О продаже на аукционе права на заключение договора аренда земельного участка, расположенного по адресу: ______ признано недействительным. Договор аренды ______ земельного участка с кадастровым номером ______, заключенного ______ между Администрацией МО «Камызякский район» Астраханской области и Анакиным Н.Н. признан ничтожным. Признано существование в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ______, расположенном в ______ категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> и существование в Государственном кадастре недвижимости сведений следующих координат поворотных точек границ земельного участка с № точки <данные изъяты>, кадастровой ошибкой. Исправлена кадастровая ошибка в сведениях Государственного кадастра недвижимости путем снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ______, расположенного в ______ категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> и восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведений о следующих координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером ____.

В кассационной жалобе представитель ответчика Воронин С.А. просит решение суда от 26 сентября 2011 года отменить, считает его незаконным и необоснованным. Вынося решение об удовлетворении заявленных требований, суд односторонне и предвзято отнесся к представленным ответчиком доказательствам и заявляемым ходатайствам.

Истец Макаренков Н.М., ответчик Анакин Н.Н., представитель Администрации МО «Камызякский район» Астраханской области, представитель Администрации МО «Село Чаган», представитель МУП «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» в суд кассационной инстанции вторично не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили. Судебная коллегия считает, что дело может быть рассмотрено без их участия.

Заслушав докладчика, представителя ответчика Воронина С.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Фадееву А.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, представителя ФБУ «Кадастровая палата по Астраханской области» Ажмуллаеву Н.А., которая решение вопроса оставила на усмотрение суда, проверив материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

Удовлетворяя требования Макаренкова Н.М., суд первой инстанции обоснованно исходил из положений ст. 28 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в которой урегулирован порядок и способ устранения кадастровой ошибки.

В соответствии со ст. 1,8 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что на основании заявления Макаренкова Н.М. постановлением главы МО «Село Чаган» от ______ «Об утверждении проекта границ земельного участка» сформирован земельный участок по адресу: ______, которому присвоен кадастровый номер ______.

Постановлением главы МО «Село Чаган» ______ от ______ «О предоставлении в аренду земельного участка» Макаренкову Н.М. на ____ предоставлен земельный участок площадью ____ из земель населенных пунктов с кадастровым номером ______, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ______.

Между МО «Село Чаган» и Макаренковым Н.М. ______ заключен договор аренды земельного участка ______, а ______ данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области.

В Администрацию МО «Камызякский район» ______ с заявлением о выделении земельного участка под личное подсобное хозяйство в аренду обратился Анакин Н.Н.

Постановлением главы Администрации МО «Камызякский район» Астраханской области ______ от ______ «О земельном участке с адресными ориентирами: ______, постановлено сформировать земельный участок площадью ____ из земель сельскохозяйственного назначения, с указанными выше ориентирами, утвердить схему расположения земельного участка, продать право на заключение договора аренды сформированного земельного участка на аукционе открытом по составу участников и по форме подачи предложений о цене.

Постановлением главы Администрации МО «Камызякский район» Астраханской области ______ от ______ «О продаже на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ______, постановлено организовать и провести продажу на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером ______, площадью ____, расположенного по адресу: ______

______ на основании протокола от ______ об итогах аукциона между Администрацией МО «Камызякский район» и Анакиным Н.Н. заключен договор ______ аренды земельного участка с адресными ориентирами: ______ на срок с ______ по-______.

Согласно заключению кадастрового инженера по осуществлению уточнения границ земельного участка с кадастровым номером ______, в ходе анализа документов и топографо-геодезических работ выявлена кадастровая ошибка. Указано, что из кадастрового плана территории от ______ ______ усматривается, что исправление кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости невозможно, поскольку, на месте должного расположения земельного участка с местоположением: ______ в государственном кадастре недвижимости располагается земельный участок с кадастровым номером ______ (____). Данное заключение инженер ФИО1 подтвердила в судебном заседании.

Судебная коллегия не может принять во внимание доводы жалобы о том, что суд необоснованно отказал в назначении судебной землеустроительной экспертизы, в связи с чем, основываясь на заключении и показаниях кадастрового инженера ФИО1, сделал неправильный вывод, что предоставление Администрацией Анакину Н.Н. в аренду земельного участка нарушает права арендатора Макаренкова Н.М.

В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

На основании ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Положения ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

На основании ч.З ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как следует из материалов дела истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО1 по осуществлению уточнения границ земельного участка с кадастровым номером ______ местоположением ______.

Как видно из протокола судебного заседания от ______ представитель ответчика Воронин С.А. пояснил, что ходатайство о проведении экспертизы заявлять не будет, проведение экспертизы считает нецелесообразным, (____).

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, сохраняя принцип состязательности и равноправия сторон, с учетом отказа представителя ответчика от проведения экспертизы, пришел к правильному выводу о принятии во внимание указанного выше заключения, которому дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в совокупности с другими представленными доказательствами.

С учетом изложенного, ответчиком Анакиным Н.Н. со своей стороны не представлены доказательства неправильности и недостоверности проведенного кадастровым инженером уточнения границ земельного участка ______, а также каких-либо документов и доказательств, которые могли бы опровергнуть, или поставить под сомнение ее заключение.

Так, из показаний кадастрового инженера ФИО2 установлено, что в нарушении положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» производя работы по составлению межевого плана на вновь формируемый земельный участок, с кадастровым номером ______, обнаружив пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером ______ придал последнему земельному участку статус ранее учтенного. Не уведомив МО «Камызякский район» Астраханской области и Макаренкова Н.М., произвел переносы координат ранее не учтенного земельного участка с кадастровым номером ______.

Администрация МО «Камзякский район» Астраханской области, зная о наложении границ земельного участка с кадастровым номером ______ и вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером ______ утвердила схему месторасположения земельного участка ______

Согласно ст. 39 Федерального закона 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию со смежными землепользователями.

Указанные требования законодательства при формировании земельного участка ______ Администрацией МО «______» Астраханской области соблюдены не были, в связи с чем у них отсутствовали правовые основания для выставления земельного участка с кадастровым номером ______ на аукцион и принятие в соответствии с данными обстоятельствами постановлений.

В силу положений Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, причем органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, кроме того, какого-либо запрета на формирование земельного участка иной площади, чем указано в заявлении заинтересованного лица, закон не содержит.

Между тем, исходя из установленных обстоятельств, при формировании земельного участка ______ органом местного самоуправления нарушены принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. В связи с чем судом первой инстанции правильно сделан вывод о нарушении охраняемых законом прав истца оспариваемыми актами органов местного самоуправления.

Не может являться основанием к отмене решения суда довод кассационной жалобы о том, что истец самовольно захватил земельный участок большей площадью, чем ему предоставлено, поскольку истцом заявлены требования о допущенной кадастровой ошибки при формировании земельного участка ответчика, с учетом того, что истцу представлялся земельный участок с кадастровым номером ______, площадью ______ Вопрос о захвате земельного участка предметом данного спора не являлся.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также неправильного применении норм материального права и нарушения норм процессуального права, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 26 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Воронина С.А. - без удовлетворения.