Судья Сенченко Н.В. гражд. дело №33–3865/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 30 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Егоровой И.В.

при секретаре: Хоюровой Ю.П.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 октября 2011 года по иску Хабибова Я.Т. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Хабибов Я.Т. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани ( ГУ УПФ РФ в Кировском районе) №--- от ...г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности специального стажа. Период работы в должности врача-челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии (стоматологического) Государственного учреждения здравоохранения <...> больницы (ГУЗ <...>) с ...г. по ...г. необоснованно зачтен в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из подсчета специального стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, с учетом уточненных требований просил суд включить оспариваемые периоды работы и нахождение на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) и назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с ...г., взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца Гиргенсон М.Р. уточненные исковые требования поддержала, представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе Бурова Н.А. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 октября 2011 года требования Хабибова Я.Т. удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Кировском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку по сведениям журналов операций за 1999 год и за 2001 по 2011 годы, Хабибов Я.Т. проводил, либо участвовал в операциях только в период с 2008 года по 2011 год. Журналы операций или отметки об участии Хабибова Я.Т. в операциях в период с ...г. по ...г. отсутствуют, что не позволяет определить спорный период в льготном исчислении. Также ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани правомерно не включило в подсчет специального стажа периоды нахождения Хабибова Я.Т. на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды лечебную деятельность в течение полного рабочего дня истец не осуществлял.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе Карячкиной Е.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Хабибова Я.Т. и его представителя Гиргенсон М.Р., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Также установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, названы отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; в разделе "Наименование должностей" указаны оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «Об утверждении Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются за год работы как год и 6 месяцев.

Данным правом пользуются врачи-специалисты всех наименований и больницы всех наименований.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе №--- от ...г. Хабибову Я.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия специального стажа. Из подсчета стажа в льготном исчислении исключены периоды работы Хабибова Я.Т. с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г. в должности врача-челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии (стоматологического) ГУЗ <...>, поскольку согласно сведениям журналов операций за период 1999 года (по ...г.) и за 2001-2011 годы, Хабибов Я.Т. участвовал либо проводил операции только в 2008-2011 годах. Ответчиком также отказано во включении в подсчет специального стажа и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды работы Хабибов Я.Т. осуществляя трудовую деятельность, в должности хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии (стоматологического) ГУЗ <...>, выполняя операционную деятельность, осуществлял хирургические операции. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца; справкой ГУЗ <...> от ...г. о выполнении Хабибовым Я.Т. операционной деятельности (л.д.28); положением об отделении челюстно- лицевой хирургии (стоматологическое) (л.д.30); должностной инструкцией врача челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии (л.д.33); уточняющей справкой ГУЗ <...> №--- от ...г., согласно которой Хабибов Я.Т. в период его работы в медицинском учреждении принимает участие в операциях (л.д. 38-39).

Таким образом, указанные периоды правомерно включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении, поскольку при осуществлении лечебной деятельности истцом соблюдены все необходимые для этого условия, в связи с чем доводы жалобы в данной части необоснованны.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.

Ссылка на отсутствие журналов операций или отметки об участии Хабибова Я.Т. в операциях в период с ...г. по ...г. необоснованна, поскольку истцом были представлены доказательства, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности полный рабочий день с выполнением операционной деятельности в спорные периоды времени.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе №--- от ...г. Хабибову Я.Т. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации со ...г. по ...г. и с ...г. по ...г..

Вместе с тем, обучаясь на курсах повышения квалификации, находясь на семинарах с отрывом от работы, за истцом сохранялись место работы и средний заработок.

Трудовым законодательством (ст.112 КЗоТ РФ, ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Хабибова Я.Т. правомерно судом включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении, так как предшествующие направлению истца на курсы и последующие периоды работы в этой же должности в этом же учреждении включены судом и ответчиком в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Признавая незаконным решение ответчика от ...г. в части отказа Хабибову Я.Т. во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ...г. по ...г. в должности врача челюстно-лицевого хирурга, суд первой инстанции не учел, что периоды работы с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г. решением УПФР в Кировском районе включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание суда о включении в подсчет специального стажа в льготном исчислении указанных периодов работы как ошибочно включенные.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Кировского районного суда г. Астрахани от 17 октября 2011 года указанием о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани обязанности включить в подсчет специального стажа Хабибова Я.Т. периоды работы в отделении челюстно-лицевой хирургии (стоматологического) Государственного учреждения здравоохранения <...> больницы (ГУЗ <...>) с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г. в должности врача-челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии (стоматологического) в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани – без удовлетворения.