судья Качкуркина О.В. дело № 33-3844/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2011 года г. Астрахань

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Конышевой И.Н.,

судей Карповой И.Ю., Сухачевой Т.Ю.,

при секретаре Калмыкаевой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Конышевой И.Н. дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 20 октября 2011 года по заявлению Надольской И.Н. об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в предоставлении жилого помещения,

установила:

Надольская И.Н. обратилась в суд с заявлением, указав, что *** вместе с ****, **** И., получила служебную квартиру, расположенную по адресу: ***, на состав семьи из четырех человек.

*** брак с И. был расторгнут, после чего она осталась проживать в служебной квартире.

В дальнейшем *** признаны нуждающимися в жилом помещении в постоянно избранном после увольнения месте жительства в ***, в связи с чем И. дано обязательство о сдаче служебного жилого помещения в ***.

*** году И. предоставлено жилое помещение по адресу: ***

Решением рабочей оперативной группы войсковой части ей распределено жилое помещение по адресу: ***, однако администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» отказала ей в предоставлении указанной квартиры.

Заявитель просила признать отказ администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» необоснованным и обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» принять меры к распределению ей жилого помещения по адресу: ***.

В судебном заседании Надольская И.Н. не участвовала. Ее представитель Красавина А.В. заявление поддержала.

Представитель администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Беккалиева А.Х. считала заявление необоснованным.

Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 20 октября 2011 года отказ администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в выделении социальной квартиры по адресу: *** Надольской И.Н. признан необоснованным;

на администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» возложена обязанность принять меры к распределению Надольской И.В. жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: ***.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным, поскольку при его вынесении судом не учтено, что Надольская И.Н. не является военнослужащей, а в период распределения спорной квартиры собственником жилого помещения являлась администрация муниципального образования «***».

Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Беккалиевой А.Х., поддержавшей кассационную жалобу, представителя заявителя Красавину А.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены названным Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами устанавливаются, в том числе военнослужащим и членам их семей.

Судом установлено, что *** подполковнику И. выдан ордер на право занятия служебной *** на состав семьи из четырех человек.

Решением мирового судьи судебного участка *** *** от *** брак между И. и Надольской И.Н. расторгнут.

*** между администрацией муниципального образования «Ахтубинский район», администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» и войсковой частью *** заключено соглашение, по которому к полномочиям войсковой части отнесено распределение муниципального жилищного фонда, определение лиц из состава военнослужащих части, которым предоставляется освободившееся жилое помещение. По условиям соглашения уполномоченный орган администрации муниципального образования обеспечивает издание распорядительного акта об отнесении конкретного жилого помещения к служебному виду специализированного жилищного фонда и предоставление его лицу определенному жилищной комиссией войсковой части.

*** И. на состав семьи - 3 человека распределено жилое помещение по адресу: ***.

В тот же день рабочей группой при войсковой части *** принято решение о выделении Надольской И.Н. однокомнатной квартиры ***.

Рабочей группой *** Министерства обороны России принято решение о выделении <данные изъяты> Надольской И.Н. квартиры ***

*** администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» отказано в предоставлении Надольской И.Н. жилого помещения по мотиву нарушения прав других военнослужащих.

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Дав оценку доказательствам по делу, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления, поскольку правоотношения между Надольской И.Н. как члена семьи военнослужащего и войсковой частью по пользованию служебной жилой площадью возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, у заявителя в силу п. 4 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР сохранилось право на предоставление жилого помещения.

Статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, не исключается участие органов местного самоуправления в распределении жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, в связи чем доводы кассационной жалобы об отсутствии у жилищной комиссии войсковой части полномочий по распределению Надольской И.Н. спорной квартиры являются неосновательными.

Иные доводы кассационной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, выражению несогласия с оценкой судом доказательств и не являются основанием к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 20 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: