Судья Радкевич А.Л. гражд. дело №33–3924/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 7 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Сухачевой Т.Ю.

при секретаре: Дорохиной С.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского района Астраханской области от 31 октября 2011 года по иску Даудова А.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛА:

Даудов А.М. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области (ГУ УПФ РФ в Володарском районе) № от ...........года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности специального стажа. Период работы в должности <........> "........." участковой больницы с ...........года по ...........года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из подсчета специального стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд включить оспариваемый период его работы и нахождение на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, и назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 1 марта 2011 года.

В судебном заседании представители истца Даудова Р.А. и Холодилина А.В. исковые требования поддержали, представитель ГУ УПФ РФ в Володарском районе Биканова Л.С. иск не признала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 31 октября 2011 года исковые требования Даудова А.М. удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что из подсчета специального стажа правомерно исключен период работы Даудова А.М. в должности врача- педиатра в Тишковской больнице, поскольку в трудовой книжке отсутствуют сведения об увольнении, истцом не представлено доказательств о непрерывности работы в данной должности. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На заседание судебной коллегии Даудов А.М. не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке ст.354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Володарском районе Бикановой Л.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей истца Даудовой Р.А. и Холодилиной А.В., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Также установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Володарском районе № от ...........года Даудову А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия специального стажа. Из подсчета стажа в льготном исчислении исключены периоды работы Даудов А.М. с ...........года по ...........года в должности <........> в "........." участковой больнице.

Судом установлено, что в период работы с ...........года по ...........года Даудова А.М. осуществлял трудовую деятельность в должности <........> в "........." участковой больнице, что подтверждается записями в трудовой книжке, справками МУЗ «"........."», в которых указано, что истец работает с ...........года по настоящее время в должности врача-педиатра на основании приказа № от ...........года полный рабочий день на 1,0 ставку.

Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.

Таким образом, указанный период правомерно включен в подсчет специального стажа, так как при осуществлении лечебной деятельности истцом соблюдены все необходимые для этого условия, поэтому доводы жалобы в данной части необоснованны.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Володарском районе № от ...........года Даудову А.М. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ...........года по ...........года; со ...........года по ...........года; с ...........года по ...........года; с ...........года по ...........года.

Вместе с тем, обучаясь на данных курсах и, находясь на семинарах с отрывом от работы, за истцом сохранялись место работы и средний заработок.

Трудовым законодательством (ст.112 КЗоТ РФ, ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Даудова А.М. правомерно включены судом в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

С учетом положений законодательства, регулировавшего спорные правоотношения в период до ...........года, районный суд пришел к правильному выводу о включении периода работы в "........." участковой больницы в специальный стаж с применением льготного коэффициента, исходя из осуществления трудовой деятельности истца в сельской местности.

Поскольку районным судом требования истца о включении в стаж периода работы с ...........года по ...........года разрешены положительно, однако отсутствует указание на его льготное исчисление, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о льготном исчислении спорного периода работы Даудова А.М. из расчета один год за один год три месяца.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Володарского районного суда Астраханской области от ...........года указанием о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области обязанность включить в подсчет специального стажа Даудову А.М. период работы с ...........года по ...........года в должности врача-педиатра Тишковской участковой больницы в льготном исчислении из расчета один год за один год три месяца.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области – без удовлетворения.

.

.

.