Судья Брякина А.А. дело № 33–4001/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 14 декабря 2011 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Губернаторова Ю.Ю.

секретаре: Базиной О.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 ноября 2011 года по иску Иликеевой А.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий неправомерными и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Иликеева А.А. обратилась в суд с иском, указав, что решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ-УПФР в Ленинском районе) № от 1 августа 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ввиду невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет. Считает отказ незаконным, так как длительное время занимается педагогической деятельностью, в связи с чем имеет право на назначение льготной пенсии. Просила включить в специальный стаж указанные в иске периоды, а также обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании Иликеева А.А. и ее представитель Апян Г.М. иск поддержали, представитель ГУ-УПФР в Ленинском районе Ванина И.А. с иском не согласилась.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 ноября 2011 года иск Иликеевой А.А. удовлетворен.

В кассационной жалобе ГУ – УПФР в Ленинском районе ставится вопрос об отмене решения суда, так как действующее законодательство не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, время нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ – УПФР в Ленинском районе Ваниной И.А., поддержавшей доводы жалобы, Иликеевой А.А. и ее представителя Апяна Г.М., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению и перерасчету пенсии ГУ – УПФР в Ленинском районе № от 1 августа 2011 года Иликеевой А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ....года по ....года и до трех лет со ....года по ....года.

Вместе с тем, с ....года Иликеева А.А. осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 7-8), справками, уточняющими периоды педагогической деятельности (л.д. 11-13).

Согласно уточняющим справкам № от ....года и № от ....года истец в разные периоды времени с ....года по ....года находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами работодателя.

С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Иликеевой А.А. периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора и трех лет, имевших место после 6 октября 1992 года, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований, исходя из действующего на тот момент законодательства и Конституции Российской Федерации, а также с учетом того, что указанный отпуск начался до 6 октября 1992 года.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани – без удовлетворения.