Судья Чернышева Е.А. №33-4082/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 21 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в

составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Ожеговой И.Б.

при секретаре: Аброскиной И.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело

по кассационной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском

районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г.Астрахани

области от 21 ноября 2011 года по иску Бондарева А.Г. к

Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о

признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Бондарев А.Г. обратился в суд с иском, указав, что решением №
....года ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР) в
Трусовском районе г.Астрахан от ....года ему отказано в назначении
досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального
педагогического стажа. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной
пенсии из специального (льготного) стажа были исключены и не приняты во
внимание периоды: с ....года по ....года служба в Вооруженных силах
СССР; ....года по ....года в должности воспитателя пионерского лагеря
им. ..; с ....года по ....года в должности инструктора по
физической культуре <........>; с ....года по ....года
в должности директора и педагога дополнительного образования в
<........>; с ....года по ....года в должности директора
и педагога <........>

<........> с ....года по ....года нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, ....года....года по ....года, с ....года по ....года нахождение в учебном отпуске. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, просил включить спорные периоды в подсчет специального стажа и назначить ему пенсию с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец и его представитель Апян Г.М. заявленные требования поддержали; представитель ответчика ГУ - УПФР в Трусовском районе Голинко Н.Н. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Решением решение Трусовского районного суда г.Астрахани области от ....года исковые требования Бондарева А.Г.удовлетворены частично. Суд, признал решение № от ....года, решение № от ....года, в части незаконным и обязал включить в специальный стаж

дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы Бондарева А.Г.: с ....года по ....года - служба в Вооруженных силах СССР; с ....года по ....года - работа в должности воспитателя пионерского лагеря им. ..; с ....года по ....года - работа в должности директора и педагога дополнительного образования в Муниципальном <........>»; с ....года по ....года - работа в должности директора и педагога дополнительного образования в <........> с ....года по ....года нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года нахождение в учебном отпуске, в остальной части заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ГУ - УПФР в Трусовском районе г.Астрахани области ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку период службы в рядах Вооруженных сил СССР включен в страховой стаж и не может быть включен в специальный так как, на дату отмены постановления Совмина СССР № от ....года им не выработано 2/3 педагогического стажа. Периоды работы истца в должности директора и по совмещению педагога с марта 1998года по май 2000года так же не подлежат включению в подсчет стажа. Период нахождения истца в учебном отпуске не может быть включен в подсчет стажа, так истец в указанные периоды не работал.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика ГУ-УПФР в Трусовском районе Астраханской области не явился, о слушании дела извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося лица.

Выслушав докладчика, объяснение Бондарева А.Г. и его представителя Апян Г.М., считавших доводы жалобы необоснованными, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ....года на основании решения № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии из специального (льготного) стажа были исключены и не приняты во внимание периоды работы Бондарева А.Г.: с ....года по ....года служба в Вооруженных силах СССР; ....года по ....года в должности воспитателя пионерского лагеря им. ..; с ....года по ....года в должности инструктора по физической культуре <........>; с ....года по ....года в должности

директора и педагога дополнительного образования в <........> с ....года по ....года в должности директора и педагога дополнительного образования в <........> с ....года по ....года период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года период нахождения в учебном отпуске.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Бондарева А.Г. периода прохождения службы в вооруженных силах с ....года по ....года, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований, исходя из действующего на тот момент законодательства и Конституции Российской Федерации, предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Период прохождения истцом службы в армии был подтвержден представленной в судебное заседание справкой военного комиссариата по Астраханской области № от ....года, военным билетом <...>.

Подп. "г" п. 1 Утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривал включение учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, службу в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж.

Период работы истца с ....года по ....года в должности воспитателя пионерского лагеря им. .. так же обоснованно включен судом в подсчет специального стажа.

Пунктом 2 Положения № 1397 от 17.12.1959 было введено условие для включения в педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе и работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а именно: время работы, указанной в п.1 Положения о порядке зачисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела, на момент подачи заявления ....года Бондарев А.Г. о расчете пенсионного капитала для назначения досрочной пенсии данное условие, а именно наличие требуемого педагогического

стажа (25 лет х 2/3) соблюдено, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Является необоснованной ссылка в жалобе на то обстоятельство, что на дату отмены указанного постановления Бондаревым А.Г. не выработано 2/3 педагогического стажа, поскольку п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, данная работа засчитывалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Пенсионным органом за Бондаревым А.Г. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии продолжительностью 20 лет 2 месяцев 29 дней, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, исковые требования в этой части удовлетворены правомерно.

Вывод суда о возможности включения в специальный стаж Бондарева А.Г. периода работы с ....года по ....года в должности директора и педагога дополнительного образования в <........>; с ....года по ....года в должности директора и педагога дополнительного образования в <........> с ....года по ....года в должности директора с совмещением должности педагога дополнительного образовании я <........>», судебная коллегия так же находит обоснованным по следующим основаниям.

Факт выполнения педагогической работы за период с ....года по ....года в должности директора и педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования <........>» и работы с ....года по ....года в должности директора и педагога дополнительного образования в <........>, согласно функциональных обязанностей, подтверждается наряду с представленными в судебное заседание справками, уставом муниципального образования.

Кроме того, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. -19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Трудовым законодательством (ст.ст.112, 116 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Бондарева А.Г. правомерно судом включены в подсчет льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что в судебном заседании установлено осуществление истцом с 1977 года педагогической деятельности и прохождение обучения в высшем учебном заведении в периоды с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, с ....года по ....года, суд обоснованно указал, что указанные периоды могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом включенных судом периодов специальный педагогический стаж истца составляет более 25-ти лет, в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу о назначении истцу досрочной пенсии с даты обращения за ней, то есть с ....года.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

6

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Трусовского районного суда г.Астрахани области от 21 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г.Астрахани- без удовлетворения.