Судья Бавиева Л.И. Дело № 33-4091/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 21 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Шустовой Т.П.

судей областного суда Обносовой М.В., Губернаторова Ю.Ю.

при секретаре Чакиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой Т.П. дело по кассационной жалобе Ларионовой З.В. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 18 ноября 2011 года по заявлению Ларионовой З.В. на действия Приволжского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛА:

Ларионова З.В. обратилась в суд с заявлением на действия Приволжского отдела Управления Росреестра по Астраханской области о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, указав, что на основании протокола № <...> от 4 июня 1997 года с/т «Ш...» Приволжского района Астраханской области М. исключен из садоводческого товарищества по решению общего собрания и на основании заявления М. Садовый участок № 66 с/т «Ш...» передан заявителю. 20 октября 2011 года она обратилась с заявлением о регистрации права собственности на участок в Приволжский отдел Управления Росреестра по Астраханской власти. Уведомлением ей сообщили, что регистрация приостановлена на срок до 28 ноября 2011 года, поскольку для проведения государственной регистрации ей необходимо представить один из документов, указанных в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона «О государственное регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Считает, что уведомление не основано на законе. Согласно справке с/т «Ш...» от 8 ноября 2011 года на участке № 66 никаких строений не было и нет в настоящей момент. Приволжским отделом Управления Росреестра по Астраханской области не учтены статьи 28, 30 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пункт 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ. Просила признать уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Приволжского отдела Управления Росреестра по Астраханской области не основанным на законе и обязать зарегистрировать право на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя Топорков А.С. заявленные требования поддержал.

Заявитель Ларионова З.В., представитель заинтересованного лица - начальник Приволжского отдела Управления Росреестра по Астраханской области Т. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 18 ноября 2011 года Ларионовой З.В. отказано в удовлетворении заявления на действия Приволжского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В кассационной жалобе Ларионовой З.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, указано, что участок площадью <...> га предоставлен в бессрочное пользование с/т «Ш...», участок № 66 предоставлен заявителю на основании того же протокола, которым М. исключен из членов с/т «Ш...».

На заседание судебной коллегии не явилась Ларионова З.В., ходатайств об отложении дела не представила. Учитывая надлежащее извещение не явившегося лица, судебная коллегия в соответствии со статьей 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, выслушав представитель заявителя Топоркова А.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Донскову И.К., возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по указанным в них доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

Из материалов дела следует, что 20 октября 2011 года Ларионова З.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

Указанный участок предоставлен Ларионовой З.В. на основании протокола общего собрания с/т «Ш...» от 4 июня 1997 года № <...>, которым решен вопрос об исключении из членов с/т «Ш...» М. на основании его заявления и принятии Ларионовой З.В. в члены с/т «Ш...».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации предусмотрен статьей 13 указанного Федерального закона.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором установлено, что Ларионовой З.В. не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок.

В части 2 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплено, что в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.

26 октября 2011 года в адрес Ларионовой В.А. направлено уведомление № <...> о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сроком до 28 ноября 2011 года.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, районный суд исходил из того, что Ларионовой В.А. не представлены все необходимые для регистрации документы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (статья 28).

Ларионова З.В. правоустанавливающие документы в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не представила.

Суд также исходил из того, что требование Ларионовой З.В. о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество не соответствует установленным статьей 12 Гражданского кодекса РФ способам защиты гражданских прав, поскольку уведомление регистрирующего органа о совершении указанных действий или об отказе в их совершении носит информационный характер и само по себе не влечет нарушение прав граждан, обратившихся в регистрационный орган.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт нарушения прав заявителя должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не имел места.

Заявитель не лишен возможности зарегистрировать право в случае устранения выявленных в ходе правовой экспертизы государственным регистратором недостатков.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении заявления Ларионовой З.В. является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 18 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ларионовой З.В. – без удовлетворения.