Судья Иноземцева Э.В. гражд. дело №33-661/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 7 марта 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Ожеговой И.Б. и Радкевича А.Л.

при секретаре Редькиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 2 декабря 2011 года по делу по иску Ашировой Х.Г. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Аширова Х.Г. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии по назначению пенсии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани (ГУ- УПФ РФ в Советском районе) № от ..года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Из подсчета специального стажа исключен период работы в должности медицинской сестры в Областном государственном образовательном учреждении <.....> с ..года по ..года, поскольку учреждение не поименовано соответствующим Списком. Считает отказ незаконным, в связи с чем, просила суд включить спорный период в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Аширова Х.Г., представитель третьего лица Государственного бюджетного образовательного учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <.....> участия не принимали.

Представитель истца Снежкина М.А. иск поддержала, представитель ГУ-УПФ РФ в Советском районе Боева Н.А. иск не признала.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 2 декабря 2011 года иск Ашировой Х.Г. удовлетворен.

В апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в Советском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что учреждение- «<.....> не поименовано Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Установление тождества выполняемой истцом функций в вышеуказанном учреждении, тем учреждением, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в данном случае не допустима.

На заседание судебной коллегии Аширова Х.Г., представители ГУ- УПФ РФ в Советском районе и Государственного бюджетного образовательного учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <.....> не явились, о слушании дела извещен, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав докладчика, объяснение представителя Ашировой Х.Г. - Снежкиной М.А.," возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименованы должность "медицинская сестра" и учреждение "дом ребенка", "дом ребенка специализированный".

Из материалов дела следует, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в Советском районе № 673 от 23 августа 2011 года Ашировой Х.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчёта специального стажа исключен период работы в должности медицинской сестры в Областном государственном образовательном учреждении (ОГОУ) <.....> с ..года по ..года, поскольку учреждение не поименовано Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Судом первой инстанции установлено, что Аширова Х.Г. работала в должности медицинской сестры в вышеуказанном детском учреждении с ..года по ..года, что подтверждается записями в трудовой книжке, трудовым договором.

Дриказом Министерства образования и науки Астраханской области № 799 от 24 августа 2007 года ГОУ для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <.....> что подтверждается справкой № от ..года.

Уставами указанного учреждения, как в старой, так и в новой редакции предусмотрено, что детский дом осуществляет не только педагогическую, но и лечебную деятельность. Видами деятельности, является, в том числе и укрепление здоровья воспитанников. Медицинское обслуживание обеспечивается штатным персоналом, который несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания. В обязанности медицинских работников входит оказание лечебно-диагностических и психолого-профилактической помощи; организация и проведение углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий; контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм и противоэпидемиологического режима. Методическое руководство медицинским персоналом учреждения осуществляется муниципальным учреждением здравоохранения.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной директором детского <> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья от ..года, данная должность относится к младшему медицинскому персоналу, имеет должностные обязанности по оказанию медицинской помощи детям, несет ответственность за их здоровье, осуществляет контроль по питанию, санитарному состоянию комнат, осуществляет осмотр детей.

Таким образом, истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения в детском учреждении, в связи с чем доводы жалобы о том, что учреждение, в котором работала Аширова Х.Г, не является учреждением здравоохранения, не влекут отмену судебного решения.

Судом первой инстанции правомерно разрешен вопрос о тождестве учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность Ашировой Х.Г., и работ, выполняемых ею, с учреждениями и работами, поименованными в названном выше Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, поскольку в соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разрешается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Доводы жалобы о том, что тождественность профессий и учреждений вправе определять лишь Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ, нельзя признать правильными, поскольку они не согласуются с положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право граждан на судебную защиту.

Ограничение права Ашировой Х.Г. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Ашировой Х.Г. о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции в резолютивной части решения указал о включении периода работы истца с ..года, однако Аширова Х.Г. в должности медицинской сестры в вышеуказанном учреждении работала с ..года, требования истцом заявлены о включении периода с ..года, данные периоды также были предметом рассмотрения районного суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани обязанности включить в подсчет специального стажа Ашировой Х.Г. периоды работы с ..года по ..года и с ..года по ..года в должности медицинской сестры в Областном государственном образовательном учреждении <.....>

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Советского районного суда г. Астрахани от 2 декабря 2011 года указанием о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани обязанности включить в подсчет специального стажа Ашировой Х.Г. периоды работы с ..года по ..года и с ..года по ..года в должности медицинской сестры в Областном государственном образовательном учреждении <.....>

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.