Судья Шеина Е.А. Дело № 33- 564/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Астрахань 14 марта 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Поляковой К.В.,

при секретаре Редькиной А.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Администрации МО «Енотаевский район» Астраханской области на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2011 года по иску Тулесова М.Д. к сельскохозяйственной артели «...» о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛА:

Тулесов М.Д., обратился в суд с исковым заявлением к сельскохозяйственной артели «...» о признании права собственности на жилой дом, указав, что на основании договора купли-продажи от ... года он приобрел у сельскохозяйственной артели «...» недвижимое имущество – животноводческую точку, состоящую из жилого одноэтажного дома - литер А, состоящий из двух жилых комнат, общей площадью ... кв.м., холодной подсобной площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., надворные постройки: литер «I» - бассейн, овчарня, колодец расположенные по адресу: ..., 26,2 км. южнее п. Волжский. Просил признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

Представитель истца Тулесова М.Д. – Пенькова Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Передставитель ответчика сельскохозяйственной артели «...» Савенков В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Кабанова О.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель Администрации муниципального образования «Средневолжский сельсовет» в судебное заседание не явился.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2011 года исковые требования Тулесова М.Д. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Администрации МО «Енотаевский район» Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что доводы, которые суд приводит в решении, несоответствуют нормам материального права. Считает, что действующее законодательство не содержит правовые нормы разрешающее строительство, размещение и эксплуатацию жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения, т.к. фактически нахождение на землях сельскохозяйственного назначения жилого дома приведут к изменению целевого назначения данного участка, перевода земельного участка в иную категорию с нарушением процедуры, установленным законом.

На заседание судебной коллегии представители Администрации МО «Енотаевский сельсовет» Астраханской области и Администрации МО «Средневолжский сельсовет» Астраханской области не явились. С учетом надлежащего извещения стороны и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца Тулесова М.Д. и его представителя Пенькову Т.М., поддержавших доводы жалобы, представителя с/а «Волжская» Савенков В.Н., не возражавшего против удовлетворения требований истца, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание, что к спорному дому подведены все коммуникации (электроснабжение, теплоснабжение) и данное нежилое производственное помещение выполняет функции жилого дома, в связи с чем посчитал возможным признание за Тулесовым М.Д. права собственности на жилой дом литер «А», состоящий из двух жилых комнат, кухни, коридора, холодной подсобки общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, общей площадью с учетом холодных помещений ... кв.м, надворные постройки литер «I» - бассейн, расположенные по адресу: ..., ... км южнее поселка Волжский.

С такими выводами суда согласиться нельзя, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со статьями 7, 77 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

Материалами дела установлено, что на общем собрании работников с/а «Волжское» принято решение от 25 марта 2011 года о продаже Тулесову М.Д. чабанской точки (нежилое производственное помещение, овчарня, бассейн, колодец) на сумму ... рублей.

... между сельскохозяйственной артелью «Волжская» Енотаевского района Астраханской области и Тулесовым М.Д. заключен договор о купли – продажи чабанской точки (нежилое производственное помещение, овчарня, бассейн, колодец).

Между сторонами ... заключено дополнительное соглашение, согласно которому в качестве дополнения к договору купли-продажи от ..., осуществлен полный расчет за чабанскую точку (нежилое производственное помещение, овчарня, бассейн, колодец) на сумму ... рублей, данная сумма внесена в кассу хозяйства.

Согласно представленному в суд договору купли – продажи от ... Тулесов М.Д. приобрел земельный участок, предоставленный для сельскохозяйственного производства, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира: ..., 26,2 км. южнее .... Как следует из пункта 3 данного договора на вышеуказанном земельном участке объекты недвижимости отсутствуют.

Таким образом, указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Особенностью земель сельскохозяйственного назначения является то, что земля здесь выступает в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных и сырья для промышленности. Для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

На земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения жилищное строительство, возможно, только после его перевода в категорию земель населенных пунктов, произведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки, предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

Для признания имущества недвижимым, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Удовлетворяя исковые требования Тулесова М.Д. о признании права собственности на дом, судом первой инстанции не учтено, что нахождение на землях сельскохозяйственного назначения жилого дома и надворных построек привели к изменению целевого назначения земельного участка.

Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание, что для строительства жилых объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества по кадастровой стоимости.

Таким образом, возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предоставленном из состава земель сельскохозяйственного назначения, действующим законодательством не предусмотрена.

Поскольку судом первой инстанции все юридические значимые обстоятельства установлены, однако судом неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает возможным решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2011 года отменить. Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Тулесова М.Д. к сельскохозяйственной артели «Волжская» о признании права собственности на жилой дом оставить без удовлетворения.