Судья Шамшутдинова Г.К. Дело № 33-952/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 28 марта 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

судей областного суда Сухачевой Т.Ю., Радкевича А.Л.

при секретаре Редькиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю.

дело по апелляционному представлению прокурора г. Астрахани на определение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2012года о возврате заявления прокурора г. Астрахани об обжаловании действий администрации г. Астрахани,

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор г. Астрахани в интересах М.В., И.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации г. Астрахани незаконным и возложении обязательств принять меры по рассмотрению вопроса о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес>.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2012 года заявление возвращено прокурору по основаниям, предусмотренным статьей 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неподсудностью спора Кировскому районному суду г. Астрахани.

В представлении прокурор г. Астрахани ставит вопрос об отмене определения суда от 24 февраля 2012 года, считая его незаконным и необоснованным в связи с нарушением норм процессуального права.

Дело в апелляционной инстанции рассмотрено по правилам статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав докладчика, прокурора Петрову О.Н., поддержавшую доводы представления, проверив материалы, обсудив доводы представления, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судьей в обжалуемом определении сделана ссылка на часть 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судья оставляет без движения заявление, если при его подаче будет установлено, что имеет место спор о праве.

Судья указал, что на основании незаконного заключения жилое помещение М.В. исключено из региональной адресной программы на 2008 год, в данном случае имеет место спор о праве на получение жилого помещения.

Судья пришел к выводу, что заявителю следует обращаться в суд с исковым заявлением, а поскольку в соответствии с положениями статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется по месту нахождения спорного объекта недвижимости, то данное заявление неподсудно Кировскому районному суду г. Астрахани.

Из материалов дела следует, что прокурор обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, заявления по делам данной категории подсудные районным судом и гарнизонным военным судам, подаются в суд по месту нахождения органа государственной власти, органа военного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение действие (бездействие) которых оспариваются.

Если место нахождения органа или лица не совпадает с территорией, на которую распространяется их компетенция (например, местная администрация расположена вне границ данного муниципального образования), то заявление подается в суд, в районе деятельности которого исполняют свои обязанности указанные орган или лицо.

Судья, возвращая заявление, неправильно применил нормы права, поскольку в данном случае применяются правила подсудности, предусмотренные частью 2 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право заявителя на обращение в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа местного самоуправления, государственной власти, действие (бездействие) которых оспариваются.

При указанных обстоятельствах у судьи не было оснований прийти к выводу о неподсудности заявления Кировскому районному суду г. Астрахани, поскольку орган местного самоуправления, чье бездействие оспаривается, расположен на территории Кировского района г. Астрахани.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

О П Р Е Д Е Л И ЛА:

определение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2012 года отменить, направить заявление прокурора г. Астрахани в интересах М.В., И.В. о признании бездействия администрации г. Астрахани по непринятию мер к рассмотрению вопроса о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения - <адрес>, расположенной в <адрес> незаконным в Кировский районный суд г. Астрахани для принятия к производству.

Председательствующий:

Судьи областного суда: