Судья: Полузина Е.С. дело № 33-937/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 28 марта 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

судей областного суда Усенко О.А., Сухачевой Т.Ю.

при секретаре Редькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 26 января 2012 года

по исковому заявлению Нигметова Ж.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение льготной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Нигметов Ж.К. обратился в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда в Володарском районе № от 18 ноября 2011 года ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии. Считает данный отказ несоответствующим требованиям закона, поскольку им представлены все необходимые документы для досрочного назначения пенсии по старости, в связи с чем, просит признать за ним право на включение в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: с 04.06.1985 года по 03.08.1992 года в должности газоэлектросварщика треста «Союзспецпромстрой»; с 07.08.1992 года по 16.06.1994 года в должности газоэлектросварщика АООТ «Агроспецстрой»; с 15.07.1994 года по 22.05.1997 года в должности газоэлектросварщика СМП «Астраханьгазстрой»; с 02.12.1997 года по 18.02.1999 года в должности газоэлектросварщика АПА предприятие №3; с 20.05.1999 года по 02.09.1999 года в должности газоэлектросварщика ЗАО СКПО «Юг-строй»; с 15.11.1999г. по 31.08.2000г. в должности электрогазосварщика Государственного треста «Арктикуголь «АРХ Шпицберген»; с 06.04.2007 года по 17.08.2007 года в должности электросварщика ООО «Юнторг»; с 24.08.2007 года по 06.05.2008 года в должности электрогазосварщика СМП «321инжтрансстрой»; с 19.06.2008 года по 28.11.2008 года в должности электросварщика ООО «Фарватер», и обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области назначить ему пенсию по старости досрочно со дня подачи им документов для назначения пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец Нигметов Ж.К. уточнил исковые требования в части обязания Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области назначить ему пенсию по старости досрочно со дня подачи им документов для назначения пенсии, т.е. с 19.08.2011 года.

Представитель ответчика УПФР в Володарском районе Астраханской области Биканова Л.С. исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 26 января 2012 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управлением Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм материального права, указав, что истцом не подтверждено соответствие его профессии, профессии, указанной в списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., характер работ и занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области по доверенности Биканова Л.С., апелляционную жалобу поддержала и просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании истец Нигметов Ж.К. просил в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать.

Заслушав докладчика, выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальной страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 предусмотрены профессии газосварщиков, газорезчиков и электросварщиков.

Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 (в ред. от 24 апреля 2003 года) время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка №1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что Нигметов Ж.К. работал с 04.06.1985 года по 03.08.1992 года в должности газоэлектросварщика Мобильного специализированного строительно - монтажного управления №3 (МССМУ-3) треста «Союзспецпромстрой». (В 1987 году указанная организация была переименована в МССМУ-65 треста «Союзспецпромстрой»), с 07.08.1992 года по 16.06.1994 года в должности газоэлектросварщика АООТ «Агроспецстрой»; с 15.07.1994 года по 22.05.1997 года в должности газоэлектросварщика СМП «Астраханьгазстрой» трест-площадки «Газстрой»; с 01.12.1997 года по 18.02.1999 года в должности газоэлектросварщика Астраханского пассажирского автотранспортного предприятия №3; с 20.05.1999 года по 02.09.1999 года в должности газоэлектросварщика ЗАО СКПО «Юг-строй»; с 15.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности электрогазосварщика Государственного треста «Арктикуголь «АРХ Шпицберген»; с 06.04.2007 года по 17.08.2007 года в должности электросварщика ООО «Юнторг»; с 24.08.2007 года по 06.05.2008 года в должности электрогазосварщика СМП «321 Инжтрансстрой»; с 19.06.2008 года по 28.11.2008 года в должности электросварщика ООО «Фарватер».

Отказывая Нигметову Ж.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Пенсионный фонд сослался на то обстоятельство, что периоды его работы с 04 июня 1985 года по 03.08.1992 года, с 15 июля 1994 года по 22 мая 1997 года, с 20 мая 1999 года по 02 сентября 1999 года и с 06 апреля 2007 года по 17 августа 2007 года в должности газоэлектросварщика, электрогазосварщика не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку указанные должности не соответствуют должностям, предусмотренным вышеуказанным Списком, и у истца отсутствуют дополнительные документы, подтверждающие данные периоды, справки, уточняющие характер и особые условия труда. Период работы с 07 августа 1992 года по 16 июня 1994 года, со 2 декабря 1997 года по 18 февраля 1999 года, с 15 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 24 августа 2007 года по 06 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 28 ноября 2008 года в должности газоэлектросварщика, электросварщика и электрогазосварщика не включены в подсчет специального стажа, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Кроме того, из подсчета специального стажа исключен периоды с 26 января 2010 года по 27 января 2010 года период нахождения истца в отпуске без содержания.

Удовлетворяя требования Нигметова Ж.К., районный суд обоснованно исходил из того, что спорные периоды работы в тяжелых условиях труда подтверждаются в совокупности записями в трудовой книжке, архивными справками КГУ «Государственный архив Астраханской области» и ОГУ «Государственный архив современной документации Астраханской области», справками ООО «Астраханьгазстрой», ГП АО «ПАТП №3», ФГУП Государственный трест «Арктикуголь «АРХ Шпицберген», ООО «СМП №321-Инжтрансстрой», ООО «Фарватер», Государственной экспертизы условий труда, а также показаниями специалиста отдела Государственной экспертизы условий труда Министерства социального развития и труда Астраханской области К. А.П.

Судом, при вынесении решения, обоснованно учтено, что постановлением Совета Министров СССР № 3502 от 15 августа 1949 года при исчислении общего трудового стажа работы, дающего работнику право на получение пенсии по старости и инвалидности, каждый проработанный год на О.Шпицберген засчитывается за два года работы, и период работы Нигметова Ж.К. с 15.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности электрогазосварщика Государственного треста «Арктикуголь «АРХ Шпицберген» подлежит зачету в льготном исчислении как два года работы.

Выводы суда о необходимости включения в специальный стаж период обучения Нигметова Ж.К. в Учебно-курсовом комбинате по профессии электросварщик ванно-шовной сварки с 02.11.1987 года по 28.12.1987 года, также обоснованны и не подлежат сомнению, так как указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы Нигметову Ж.К. и неразрывно связан с трудовой деятельностью работника.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, при разрешение дел по спорам о включении периода работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Анализируя показания специалиста в совокупности с представленными доказательствами, судебная коллегия приходит к выводу, что работа Нигметова Ж.К. соответствовала тяжелым условиям труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем доводы ответчика являются несостоятельными.

Проверив доводы жалобы, учитывая требования статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», судебная коллегия приходит к выводу, что районный суд обоснованно признал, что Нигметов Ж.К. в спорные периоды выполнял работу электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком (что тождественно, поскольку это разные наименования одной и той же профессии), занятым на резке и ручной сварке, полный рабочий день, электросварщиком ручной сварки, что подлежит включению в стаж работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку представленные документы подтверждают факт выполнения истцом работы поименованной указанным Списком.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом судебного обсуждения и исследования, выводы суда по ним мотивированы, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 26 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.