Судья Широкова Д.В. гражд. дело №33-968/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 28 марта 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Губернаторова Ю.Ю. и Стус С.Н.

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Киреевой С.С. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения, возложении обязанности зачисления в стаж работы и назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Киреева С.С. обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии по назначению пенсии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ- УПФ РФ в Ленинском районе) № от 17 ноября 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Из подсчета специального стажа исключен период работы в должности медицинской сестры здравпункта в Открытом акционерном обществе <.....> с ...года по ...года, а также нахождение на курсах повышения квалификации. С учётом уточнённых исковых требований просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, включить спорные периоды в специальный стаж работы, назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 17 августа 2011 года.

В судебном заседании Киреева С.С, её представитель Панькова Л.И. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Ванина И.А. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 февраля 2012 года иск Киреевой С.С. удовлетворен.

В апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что учреждение- «Здравпункт» не поименовано Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Также действующее законодательство не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации.

На заседание судебной коллегии представитель третьего лица ОАО <.....> не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ- УПФ РФ в Ленинском районе Ваниной И.А., поддержавшей доводы жалобы, Киреевой С.С, её представителя Паньковой Л.И., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком предусмотрена работа в должности фельдшера и медицинской сестры.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из материалов дела следует, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе № от ...года Киреевой С.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключен период работы в должности медицинской сестры здравпункта в ОАО <.....> с ...года по ...года, поскольку учреждение «здравпункт» не поименовано соответствующим Списком. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ...года по ...года, с ...года по ...года, с ...года по ...года, с ...года по ...года, с ...года по ...года, как не предусмотренные действующим законодательством.

Вместе с тем, осуществление Киреевой С.С. лечебной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, подтверждается записями в трудовой книжке, из которой следует, что истец по специальности является фельдшером. ...года -- переведена на должность медицинской сестры в здравпункт ОАО <.....> ...года трудовой договор расторгнут, ...года Киреева С.С. вновь принята на должность медицинской сестры в здравпункт ОАО <.....>

Здравпункт является структурным подразделением ОАО <.....> что подтверждается штатным расписанием.

Деятельность здравпункта регламентирована Положением о здравпункте ОАО <.....> из которого следует, что здравпункт является структурным подразделением предприятия, оказывает первую доврачебную и амбулаторно-поликлиническую помощь при внезапных заболеваниях, травмах и острых отравлениях; осуществляет лечебные, профилактические и реабилитационные мероприятия для работников предприятия, организовывает по медицинским показаниям консультации специалистов, проводит предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Из должностной инструкции медицинской сестры здравпункта следует, что в должностные обязанности входит выполнение лечебных, диагностических назначений врача, оказание неотложной доврачебной помощи, введение лекарственных препаратов, выполнение в соответствии с назначением врача здравпункта инъекций и забор материала для исследований.

Таким образом, те задачи и функции, которые выполняются здравпунктом ОАО <.....> полностью совпадают с задачами и функциями, установленными для фельдшерского здравпункта.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», районный суд правильно пришел к выводу, что период работы с 4 апреля 2011 года по 16 августа 2011 года в должности медицинской сестры здравпункта ОАО <.....> подлежит зачёту в специальный стаж, поскольку Киреевой С.С. соблюдены необходимые для этого условия.

Доводы жалобы о том, что учреждение- «Здравпункт» не поименовано Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года не влекут отмену судебного решения.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 627 от 7 октября 2005 года (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 19 февраля 2007 года №120, от 19 ноября 2008 года №653н) утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 5 которого предусматривает, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Здравпункты независимо от того являются они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями организаций отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Киреевой С.С. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Киреевой С. С. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой Муниципального учреждения здравоохранения <.....>, выписками из приказов, свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации, соответствующим удостоверением.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил Киреевой С.С. пенсию с даты обращения за ней, то есть с 17 августа 2011 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.