Судья Мальманова Э.К. Дело № 33-819/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 19 марта 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Авериной Е.Г. и Степина А.Б.

при секретаре Редькиной А.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 21 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Джаналиевой Г.К. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Джаналиева Г.К. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (ГУ- УПФ РФ в Красноярском районе) № от ..года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 24 февраля 1999 года по 21 января 2001 года, периоды работы в должности зубного врача у индивидуального частного предпринимателя _, ООО <данные изъяты> Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, просит суд включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, назначить пенсию с момента обращения, то есть с 14 сентября 2011 года.

В судебном заседании истец Джаналиева Г.К. иск поддержала, представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Красноярском районе Якушенко Н.С. иск не признала.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 21 декабря 2011 года иск Джаналиевой Г.К. удовлетворен в части включения в подсчет льготного стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, работы в должности зубного врача у индивидуального частного предпринимателя _ и в ООО <данные изъяты> в части включения в подсчет специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком отказано.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что действующим законодательством не предусмотрено включение в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, также не подлежит включению в стаж периоды работы в должности зубного врача.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ- УПФ РФ в Красноярском районе Якушенко Н.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Джаналиеву Г.К., возражавшую против доводов жалобы ответчика, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименованы должность - зубного врача и учреждения - больницы и поликлиники всех наименований.

Как следует из материалов дела, решением комиссии ГУ-УПФ в Красноярском районе № от ..года Джаналиевой Г.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ..года по ..года, с ..года по ..года, как не предусмотренные действующим законодательством; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 февраля 1999 года по 21 января 2001 года; периоды работы в должности зубного врача с ..года по настоящее время в Обществе с ограниченной ответственностью (ООО) <данные изъяты>

Удовлетворяя исковые требования Джаналиевой Г.К. о включении в подсчет специального стажа периода работы в должности зубного врача у индивидуального частного предпринимателя _ в период с ..года по ..года, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности иска

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из данных положений Правил и диспозиции нормы закрепленной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Работа у предпринимателя не подтверждена сведениями о том, что истец Джаналиева Г.К. выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня при осуществлении лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

С 1 ноября 1999 года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066.

Таким образом, согласно указанному Списку право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях.

Понятие "учреждение" раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к медицинским учреждениям, - также и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (ст. 12). Указанные Основы устанавливают, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическими лицами.

Как следует из материалов дела, истец работала в должности зубного врача с ..года по ..года на основании контракта у индивидуального предпринимателя _

_ осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, в свидетельстве о государственной регистрации предпринимателя указано осуществление стоматологических услуг.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что осуществляемая истцом деятельность в спорные периоды отличается от деятельности работников учреждений здравоохранения.

Представленные доказательства не подтверждают с достоверностью факт работы истца в спорный период, выполнение которой было сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Выполняемая истцом профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников здравоохранения.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в данной части противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе Джаналиевой Г.К. в удовлетворении требований о включении в подсчет специального трудового стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии по старости, периода работы у предпринимателя _ с ..года по ..года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> следует, что общество зарегистрировано ..года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №. 1 по Астраханской области в качестве юридического лица для осуществления медицинского и культурно-оздоровительного обслуживания.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с ..года по настоящее время, районный суд правильно исходил из того, что Джаналиева Г.К. была зачислена в штат ООО <.....> согласно штатному расписанию, работала по 40-часов рабочей неделе, ее лечебная деятельность протекала на протяжении длительного периода с соблюдением специальных условий, режима работы и выполнением определенной нагрузки. Истец Джаналиева Г.К. все время оставалась работником в должности зубного врача.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 03.06.2004 № 11-П разъяснил, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество -государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Таким образом, термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, созданным в организационно-правовой форме «общество с ограниченной ответственностью».

Из материалов дела следует, что учредитель ООО <.....> имеет лицензию Департамента здравоохранения администрации Астраханской области от ..года на осуществление медицинской деятельности. Должность истца работника Общества соответствуют наименованиям должностей, перечисленных в Списке должностей и учреждений.

По указанным основаниям, судебная коллегия находит выводы районного суда о включении в подсчет специального стажа периода работы истца в должности зубного врача в ООО <.....> обоснованными.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Джаналиевой Г.К. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, районный суд так же пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

" Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года№1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ..года по ..года, с ..года по ..года и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается свидетельствами и удостоверениями о прохождении Джаналиевой Г.К. курсов повышения квалификации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа с применением льготного коэффициента.

Вместе с этим, поскольку районным судом требование истца о включении в стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации разрешено положительно, однако в резолютивной части указание на это отсутствует, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о включении спорных периодов в специальный стаж из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы.

В суде апелляционной инстанции установлено, что на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган на ..года, с учетом обоснованно включенных судом первой инстанции периодов, нахождения на курсах повышения квалификации и работы в ООО <.....> а так же с учетом исключения периода работы у индивидуального предпринимателя _ у истца отсутствовали основания и право на пенсию, поскольку стаж ее работы на указанную дату, с учетом включенных периодов составил 24 года 8 месяцев 1 день.

Данные обстоятельства установлены исходя из пояснений представителя ответчика Якушенко Н.С., пояснившей в ходе рассмотрения апелляционной жалобы, что на период 14 сентября 20 И года, с учетом исключения периодов работы Джаналиевой Г.К. у ИЧП _ и периода нахождения в декретном отпуске по уходу за вторым ребенком, льготный стаж работы истицы, по расчетам пенсионного органа составляет 24 года 8 месяцев 1 день.

Согласно пунктам 1,2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая, что истица продолжает трудовую деятельность в ООО <.....> до настоящего времени, стаж работы в 25 лет выработан ею на 13 января 2012 года, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит уточнению в части указания периода работы в ООО <.....> подлежащего включению в специальный стаж, а так же в части обязания пенсионного органа о назначении Джаналиевой Г.К. пенсии, с момента возникновения на нее права.

В связи с указанным, истцу подлежит включению в подсчет специального трудового стажа период работы в ООО <.....> в должности зубного врача с ..года по день возникновения права на нее, то есть по ..года, а пенсия подлежит назначению с ..года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от ..года отменить в части обязания Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области включить Джаналиевой Г.К. в подсчет специального трудового стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии по старости, период работы у предпринимателя _ с ..года по ..года, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска в данной части- отказать.

уточнить резолютивную часть решения Красноярского районного суда Астраханской области от ..года указанием:

- о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области обязанности включить в подсчет специального стажа Джаналиевой Г.К. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ..года по ..года, с ..года по ..года в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы;

- о включении в подсчет специального трудового стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии по старости, периода работы в ООО «Дента» в должности зубного врача с ..года по ..года;

- об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области назначить Джаналиевой Г.К. пенсию с ..года;

В остальной части решение Красноярского районного суда Астраханской области от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.