Судья Шатская С.Н. дело № 33-1090/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 4 апреля 2012 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Радкевича АЛ.

при секретаре: Редькиной А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционным жалобам Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области и Идрисовой Г.М. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 9 февраля 2012 года по иску Идрисовой Г.М. к ГУ -Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Идрисова Г.М. обратилась в суд с иском, указав, что протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе) № от ..года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом уточненных требований просила признать решение комиссии незаконным в части, обязать ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 1 августа 2011 года.

В судебном заседании Идрисова Г.М. уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе Карова В.А. иск не признала.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 9 февраля 2012 года иск Идрисовой Г.М. удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации.

В апелляционной жалобе Идрисова Г.М. просит решение суда в части определения даты назначения пенсии изменить, так как первоначально она обратилась к ответчику за назначением пенсии 27 июня 2011 года. С учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, право на досрочное назначение пенсии у нее возникло 1 августа 2011 года, в связи с чем данная дата и должна быть датой назначения ей пенсии.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе Каровой В.А. и Идрисовой Г.М., поддержавших доводы своих жалоб, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе № от 13 декабря 2011 года Идрисовой Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, как не предусмотренные действующим законодательством.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 1981 года осуществляет трудовую деятельность в различных медицинских учреждениях в должностях медицинской сестры в неврологическом отделении, психоневрологическом отделении. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Идрисовой Г.М. на курсах повышения квалификации подтверждается справками, уточняющими особый характер работы Муниципального учреждения здравоохранения <...> №» от ..года и ..года.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы ответчика о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Отказывая истцу в удовлетворении иска в части назначения пенсии с момента возникновения права, то есть с ..года, суд первой инстанции верно исходил из того, что Идрисова Г.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ..года, что соответствует требованиям статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17 декабря 2001 года и статье 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Идрисова Г.М. 22 ноября 20 И года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.30-31).

Доводы жалобы Идрисовой Г.М. о том, что трудовая пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на неё, то есть с ..года, так как до этой даты Идрисова Г.М. первоначально обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ..года необоснованны, поскольку ..года истец обращалась у Пенсионный фонд с обращением в порядке консультации по вопросу исчисления льготного стажа, что подтверждается письмом начальника ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе № от ..года.

Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия Идрисовой Г.М. не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Идрисовой Г.М. о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с ..года по ..года, судом не верно указан месяц прохождения истцом курсов повышения квалификации,

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области обязанности включить в подсчет специального стажа Идрисовой Г.М. период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2006 года по 12 октября 2006 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Приволжского районного суда Астраханской области от 9 февраля 2012 года указанием о возложении на ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области обязанности включить в подсчет специального стажа Идрисовой Г.М. период нахождения на курсах повышения квалификации с ..года по ..года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы Идрисовой Г.М. и ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.