Судья Сливин Д.Н. дело № 33-1181/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 25 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Харченко Г.Ф.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Еосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 19 января 2012 года по иску Лукмановой Л.Т. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании права на досрочную трудовую пенсию.

УСТАНОВИЛА:

Лукманова Л. Г. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Володарском районе) №> 144 от 14 сентября 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должностях операционной медицинской сестры в <..> включены с применением льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год шесть месяцев, вместо суммированной двойной льготы, с учетом работы в сельской местности. Периоды нахождения Лукмановой Л.Т. в отпуске по беременности и родам включены в календарном исчислении. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, с учетом уточнения иска, просила суд включить периоды работы до 1 ноября 1999 года в должностях медицинской сестры в <..>, нахождение на курсах повышения квалификации с 1988 года по 1999 года, в отпуске по беременности и родам с 5 июля 1996 года по 25 ноября 1996 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года, в отпуске по беременности и родам с 29 августа 2003 года по 23 декабря 2003 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, назначить пенсию со дня обращения за ней в пенсионный фонд, то есть с 5 августа 2011 года.

В судебном заседании Лукманова Л.Т. и её представитель Панькова Л.И. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Володарском районе Биканова Л.С. иск не признала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 19 января 2012 года требования Лукмановой Л.Т. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что периоды работы истца проходили только в сельской местности, в связи с чем применение судом суммирования льгот для исчисления периодов работы истца необоснованно.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ-УПФ РФ в Володарском районе Бикановой Л.С, поддержавшей доводы жалобы, Лукмановой Л.Т. и её представителя Паньковой Л.И., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части включения отдельных периодов работы истца в подсчет специального стажа и назначении пенсии отменить по основаниям неправильного применения норм материального права.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что протоколом ГУ-УПФ РФ в Володарском районе № 144 от 14 сентября 2011 года Лукмановой Л.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа. Из подсчёта льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, как не предусмотренные действующим законодательством. Период работы со ..года по ..года в должности медсестры хирургического отделения <..> и отпуска по беременности и родам с ..года по ..года и с ..года по ..года включены в подсчет льготного стажа в календарном исчислении.

Судом установлено, что Лукманова Л.Т. с 1 августа 1988 года по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в различных медицинских учреждениях в должностях медицинской сестры хирургического отделения.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части включения периодов работы Лукмановой Л.Т. до 1 ноября 1999 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев в должностях медицинской сестры хирургического отделения, операционной медицинской сестры хирургического отделения, перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ) <..>» и Муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ) <..>», суд первой инстанции применил суммирование льгот, с учетом работы истца в сельской местности и должностях, дающих право для исчисления периодов работы из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Между тем, такой вывод суда первой инстанции не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет»).

Данным пунктом указанного Постановления также предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что Лукманова Л.Т. в периоды с ..года по ..года, ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года работала в должностях медицинской сестры хирургического отделения, операционной медицинской сестры хирургического отделения, перевязочной медицинской сестры хирургического отделения МУЗ <..> и МУЗ <..> которые включены ответчиком в специальный стаж Лукмановой Л.Т. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Поскольку нормами ранее действующего пенсионного законодательства не предусматривалась возможность применения двойной льготы, а применялась одна наибольшая по значению, решение суда о включении периодов работы истца в льготный стаж с применением суммирования льгот до 1 ноября 1999 года нельзя признать законным и обоснованным, выводы суда противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение суда в этой части отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Лукмановой J1.T. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, районный суд пришел к правильному выводу об обоснованности иска, однако не верно применил размер льготного коэффициента из расчета 1 года за 1 год 9 месяцев, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции в данной части изменить.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Как установлено судом первой инстанции, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года Лукманова Л.Т. работала в должностях среднего медицинского персонала хирургических отделений в МУЗ <..> и МУЗ <..> в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку возможность применения двойной льготы до 1 ноября 1999 года недопустимо.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года обоснованно включен судом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, так как нахождение на курсах имело место в период ее работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения.

Во время нахождения в отпуске по беременности и родам с 5 июля 1996 года по 25 ноября 1996 года истец занимала должность операционной медицинской сестры хирургического отделения МУЗ <..> период работы в данной должности включен ответчиком в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев.

Удовлетворяя требования истца о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев, районный суд незаконно сослался на применение двойной льготы с учетом работы в сельской местности, в связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению указанием о включении данного периода из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Судом установлено, что решением ответчика период работы в <..> в должности медицинской сестры хирургического отделения Лукмановой Л.Т. со 2 марта 2002 года по 28 августа 2003 года включен в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименованы должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

На заседание судебной коллегии истцом представлены графики дежурств работы операционной бригады за период с января 2002 года по декабрь 2002 года, из которых следует, что в период с 13 марта 2002 года по 9 сентября 2002 года и с 1 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года Лукманова Л.Т. работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения <..> и участвовала в проводимых операциях.

Учреждение и должность, занимаемая истцом поименованы вышеуказанным Перечнем, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа данных периодов работы Лукмановой Л.Т. с применением льготного исчисления из расчета 1 год 6 месяцев за один год работы.

Судом установлено, что протоколом УПФР по Володарскому району от 14 сентября 2011 года период нахождение Лукмановой Л.Т. в отпуске по беременности и родам с 29 августа 2003 года по 23 декабря 2003 года включен в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Районный суд, удовлетворяя исковые требования о включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, указал, что предшествующая отпуску по беременности и родам работа, осуществляемая Лукмановой Л.Т., дает ей право на льготное исчислении, согласно вышеприведенному Перечню.

Однако, суду не представлены соответствующие доказательства, а из материалов дела следует, что истец в спорный период времени работала в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения, которая не поименована Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения.

Судебная коллегия считает возможным решение суда в этой части отменить и в удовлетворении данных требований отказать.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения истца за назначением пенсии 5 августа 2011 года специальный стаж в 25 лет, установленный ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у Лукмановой Л.Т. отсутствовал.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, решение суда в части назначения пенсии подлежит отмене, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, и принятием в данной части нового решения, которым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 19 января 2012 года в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области обязанности включить в специальный медицинский стаж периоды работы Лукмановой Л.Т. в должностях медицинской сестры хирургического отделения, операционной медицинской сестры хирургического отделения, перевязочной медицинской сестры хирургического отделения МУЗ <..> и МУЗ <..> до 1 ноября 1999 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, период нахождение истца в отпуске по беременности и родам с 29 августа 2003 года по 23 декабря 2003 года из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев и назначения пенсии отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

Решение суда в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области обязанности включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения Лукмановой Л.Т. в отпуске по беременности и родам с 5 июля 1996 года по 25 ноября 1996 года, нахождение на курсах повышения квалификации с 31 октября 1988 года по 30 декабря 1988 года, с 19 октября 1993 года по 19 ноября 1993 года, с 24 мая 1999 года по 25 июня 1999 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев изменить, включить указанные периоды в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в подсчет специального стажа периоды работы с 13 марта 2002 года по 9 сентября 2002 года и с 1 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности операционной медицинской сестры МУЗ <..> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.