судья Насырова Т.А. Дело № 33-1398/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 2 мая 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей: Авериной Е.Г., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре: Буслаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 6 марта 2012 года

по иску Нурмановой З.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л а:

Нурманова З.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по основанию отсутствия документального подтверждения занятости непосредственным обслуживанием больных. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как период работы с 10 сентября 1980 года по 6 марта 1995 года в должностях ** и ** полный рабочий день она была занята по обслуживанию ** что подтверждается справкой № ** от ДД.ММ.ГГГГ выданной **. На основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно Списку № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях под номерами 2260000а а) в **, отделениях, кабинетах: 2260000а средний медицинский персонал, 2260000а младший медицинский персонал, перечислены профессии, имеющие право на льготную пенсию, к которым она относилась в вышеуказанный период. С учетом уточнений просит признать протокол комиссии № ** от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Володарском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать УПФР в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 10 сентября 1980 года по 6 марта 1995 года на должностях ** назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с 25 октября 2011 года.

В судебном заседании Нурманова З.А. поддержала исковые требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Биканова Л.С. исковые требования не признала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 6 марта 2012 года исковые требования Нурмановой З.А. удовлетворены частично, за ней признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды, за исключением отпусков без содержания, включены в льготный стаж, пенсия назначена с 25 октября 2011 года.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения, поскольку доказательств, подтверждающих полную занятость истца непосредственным обслуживанием больных в оспариваемые периоды, не имеется.

На заседание коллегии стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, от Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нурманова З.А. обратилась в УПФР в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, однако протоколом комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № ** от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия специального трудового стажа, связанного с тяжелыми условиями труда, поскольку согласно архивной справке непосредственное обслуживание ** Нурмановой З.А. не подтверждается.

Согласно представленным документам в специальный трудовой стаж не зачтены периоды работы истца с 10.09.1981г. по 13.07.1981г. в должности **; отпуск без содержания с 14.07.1981г. по 24.07.1981г.; с 27.07.1981г. по 10.08.1982г. в должности **; отпуск без содержания с 11.08.1982г. по 31.08.1982г.; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 14.02.1983г. по 12.08.1984г.; с 13.08.1984г. по 14.10.1984г. в должности **; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.10.1984г. по 20.07.1986г.; с 21.07.1986г. по 08.02.1989г. в должности **; учебный отпуск с 09.02.1989г. по 14.02.1989г.; с 15.02.1989г. по 21.01.1990г. в должности **; учебный отпуск с 22.01.1990г. по 01.02.1990г; с 02.02.1990г. по 31.10.1990г. в должности **; учебный отпуск с 01.11.1990г. по 05.11.1990г.; с 06.11.1990г. по 02.01.1991г. в должности **; с 03.01.1991г. по 14.01.1991г. в должности **; отпуск без содержания с 15.01.1991г. по 15.04.1991г.; с 16.04.1991г. по 01.07.1991г. в должности **; отпуск без содержания с 02.07.1991г. по 14.08.1991г.; с 15.08.1991г. по 04.11.1991г. в должности **; отпуск (декретный отпуск) с 05.11.1991г. по 20.04.1992г.; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.04.1992г. по 05.10.1992г.; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 11.02.1995г.; с 12.02.1995г. по 06.03.1995г. в должности **

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, занятые в противочумных учреждениях и работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, к которым относятся средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 (в ред. от 24.04.2003г.) время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991г.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Суд правильно указал, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных по Списку № 2, раздел XXIV, необходимо руководствоваться указаниями Министерства социальной защиты населения РФ № 1-31-У от 26.04.1993г. «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», где раскрывается понятие «непосредственное обслуживание больных», приведены примерные перечни видов деятельности по непосредственному обслуживанию больных, а также должности среднего и медицинского персонала, которые могут быть отнесены к персоналу, непосредственно обслуживающему больных.

В соответствии с данным нормативным актом под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В ходе рассмотрения дела судом исследованы трудовая книжка истца, справка ** архивные справки отдела ** справка, уточняющая особый характер труда, должностная инструкция ** Проанализировав указанные документы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в оспариваемые периоды трудовая деятельность истца была связана с непосредственным обслуживанием **, в связи с чем требования Нурмановой З.А. о включении указанных периодов в подсчет льготного стажа правомерно удовлетворены.

Проверяя законность решения ответчика в части не включения в подсчет льготного стажа периодов нахождения истца в учетных отпусках, в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, районный суд правомерно признал решение в этой части не соответствующим нормам права.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, включая периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющую государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной и очно- заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранение среднего заработка.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Ранее действующими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно диплому ** от ДД.ММ.ГГГГ Нурманова З.А. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в ** и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного **

Из архивной справки № ** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Поскольку в период отпуска по беременности и родам производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам и основанием для назначения этого пособия является листок нетрудоспособности, период такого отпуска следует рассматривать как время получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и, соответственно засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, что подтверждается письмом Минтруда России и Пенсионного фонда от 04.11.2002г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком Нурмановой З.А. имели место до этой даты, а последний отпуск по уходу за ребенком начался 21 апреля 1992 года, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения Нурмановой З.А. в отпусках по уходу за ребенком, в том числе с 6 октября 1992 года по 11 февраля 1995 года, правомерно включены районным судом в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Учитывая, что с учетом включенных периодов работы страхового и специального стажа Нурмановой З.А. достаточно для назначения пенсии, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения за ней.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 6 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области – без удовлетворения.