судья Качкуркина О.В. Дело № 33–1485/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 23 мая 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Белякова А.А., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре: Пустынниковой В.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области

на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 30 марта 2012 года

по иску Маркова В.Е. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области о выплате денежных средств за сверхурочную работу и взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л а:

Марков В.Е. обратился с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а затем – <данные изъяты>. В соответствии с контрактом ему установлен график несения службы одни сутки через трое, однако график не соблюдался, а часы сверхурочной работы ответчиком не оплачивались. За 2010 год сверхурочно отработано ** часов, что в денежном выражении составляет **, за 2011 год сверхурочно отработано ** час, что в денежном выражении составляет **. Просит взыскать с ответчика указанные суммы, ** компенсацию морального вреда и расходы по оплате услуг представителя **

В судебном заседании Марков В.Е. и его представитель по доверенности адвокат Дроздов О.Н. подержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 30 марта 2012 года исковые требования Маркова В.Е. удовлетворены частично, с ответчика в его пользу взысканы денежные средства за сверхурочную работу **, компенсация морального вреда ** рублей, расходы по оплате услуг представителя **

В апелляционной жалобе Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения по основанию неправильного применения норм материального права.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области Ковшик В.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Маркова В.Е. и его представителя по доверенности адвоката Дроздова О.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по основанию неправильного применения норм материального права.

Из представленных материалов дела следует, что Марков В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а затем – <данные изъяты>

Приказом № ** от ДД.ММ.ГГГГ Марков В.Е. исключен из списков сотрудников <данные изъяты>

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в целях определения порядка прохождения правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, до принятия соответствующего федерального закона, утверждено Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которым определяются правовая основа и порядок прохождения гражданами Российской Федерации правоохранительной службы в указанных органах (далее Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах.

Пунктом 2 Положения установлено, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.

В связи с изложенным нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах наркоконтроля, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В соответствии с пунктом 101 Правил для сотрудников правилами внутреннего распорядка устанавливаются 5-дневная или 6-дневная рабочая неделя, а также продолжительность ежедневного служебного времени. Порядок учета служебного времени определяется директором ФСКН России.

В силу статей 152-154 Трудового кодекса Российской Федерации работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна компенсироваться повышенной оплатой.

Удовлетворяя иск, суд применил вышеуказанные нормы Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из того, что за период прохождения службы Марков В.Е. привлекался к сверхурочной работе, а также в выходные и праздничные дни, и что данная работа подлежит оплате в соответствии с нормами трудового законодательства.

Однако суд не учел, что вопросы привлечения сотрудника органа наркоконтроля сверх установленного служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также порядок и вид компенсации, урегулированы специальными нормами, в связи с чем положения трудового законодательства здесь не применимы.

Пунктом 102 Правил установлено, что для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник может привлекаться к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника органа наркоконтроля. Привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха.

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что основанием для привлечения сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни является соответствующий приказ начальника органа наркоконтроля.

Однако в ходе рассмотрения дела наличие таких приказов за 2010-2011 года не установлено.

Также из пункта 102 Правил следует, что единственной компенсационной мерой за привлечение сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни является предоставление сотруднику дополнительных дней отпуска.

Доказательств тому, что Марков В.Е. обращался к руководству с соответствующими заявлениями и что ему отказано в предоставлении таких дней, в деле не имеется.

Объем денежного довольствия установлен статьей 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», в соответствии с которой денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Дополнительные из ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальной помощи.

Таким образом, и данным законом не предусмотрена выплата сотрудникам органов наркоконтроля денежной компенсации за исполнение должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни.

В соответствии с пунктом ** Правил <данные изъяты>, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ** контролерский состав межрайонных подразделений осуществляет должностные обязанности по графику дежурства.

Пунктом 7 Инструкции по организации несения службы суточным нарядом в территориальном органе ФСКН России лица, входящие в состав суточного наряда, привлекаются к несению службы в соответствии с графиками дежурств, утверждаемыми начальником территориального органа ФСКН России.

Однако в представленных материалах дела такие графики отсутствуют.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Маркова В.Е. о взыскании с ответчика денежной компенсации за исполнение должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни.

Поскольку требования истца о взыскании компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя производны от первоначально заявленных, в удовлетворении иска в этой части также следует отказать.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 30 марта 2012 года отменить, вынести по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Маркова В.Е. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области о выплате денежных средств за сверхурочную работу и взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.