Судья: Юденкова Э.А. дело № 33-1711/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 6 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским дела Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей Лапшиной Л.Б., Авериной Е.Г.,

при секретаре Редькиной А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани

на решение Советского районного суда г. Астрахани от 14 марта 2012 года по иску Дубовского А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Дубовской А.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец Дубовской А.В. и его представитель Разуваева Н.В. исковые требования поддержали, представитель ответчика - Боева Н.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 14 марта 2012 года исковые требования Дубовского А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку считает, что не имеется оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в льготном исчислении - один год как один год шесть месяцев. Полагает, что засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, да еще и в льготном исчислении не имеется оснований, поскольку полагает, что в указанные периоды Дубовской А.В фактически лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не осуществлял. Кроме того, считает незаконным включение в специальный стаж службы в Вооруженных Силах СССР, период работы Дубовского А.В. <...> в льготном исчислении, поскольку должность, которую занимал Дубовского А.В., не указана в Списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани считает незаконным включение в специальный стаж истца в льготном исчислении период работы <...> – <...> <...> с ... по ..., в связи с отсутствием в медицинском учреждении лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, Дубовской А.В. в судебное заседание не явился, возражений не представил, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав докладчика, представителя истца Розуваеву Н.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что протоколом заседания комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от ... Дубовскому А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Из подсчета специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев исключены периоды работы в должности <...> в отделении <...> в <...> с ... по ..., курсы повышения квалификации и командировки с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., работа в должности <...> по <...> г. <...> с ... по ..., а также в календарном исчислении служба по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР в должности <...> с ... по ....

Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в силу требования пункта 4 указанного Положения службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в специальный стаж, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и организациях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сир СССР засчитывается в стаж независимо от этого условия.

Поскольку военным билетом истца и справкой Военного комиссариата Астраханской области от ... №... подтверждается факт прохождении им службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ... в должности санитарного инструктора-дезинфектора, суд обоснованно зачел указанный период в специальный стаж в календарном порядке.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Дубовской А.В. с ... по ... проходил годичную <...> по <...> <...>. Указанный период включен пенсионными органами в стаж работы истца в календарном порядке.

Материалами дела подтверждается, что Дубовской А.В. работал в указанной должности на 1,0 ставку полный рабочий день, на него распространялись Правила внутреннего трудового распорядка учреждения, права и льготы, установленные для <...> учреждения, в которое зачислен <...>. Также отмечалось, что заработная плата <...> в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15октября 1999 года N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27 августа 1999 года N 337) должность врача-интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии разъяснено, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Суд правильно и обоснованно в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации и действующим законодательством зачел указанный период работы в стаж истца в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала, один год работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, как один год и шесть месяцев, относятся врачи-анестезиологи – реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматологи) отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии медицинских учреждений.

Трудовой книжкой, актом документальной проверки пенсионного фонда подтверждается факт работы истца в должности <...> – <...> с ... по настоящее время. При этом пенсионными органами из специального стажа Дубовского А.В. исключен период работы с ... по ... в связи с отсутствием у лечебного учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения судом указанного периода в льготном исчислении в специальный стаж истца несостоятельны, поскольку доказательствами, исследованными судом, подтверждается факт осуществления Дубовским А.В. в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно статей, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Принимая во внимание, что нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировке является периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды обоснованно включены судом в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку на момент обращения Дубовского А.В. в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии по старости его специальный стаж составлял более 30 лет, суд законно и обоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента обращения с заявлением с ....

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 14 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани – без удовлетворения.