Судья Нургалиева Н.Р. Дело №33-1410/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 23 мая 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Шустовой Т.П.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.,

при секретаре Вергуновой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р.

дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 5 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению Цымбаловой Т.П. о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Цымбалова Т.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Астраханской области, указав в обоснование своих требований, что согласно распоряжению администрации МО «Красноярский сельсовет» от 10.06.2011 № жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к виду служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда администрации МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области.

Заявитель с принятым администрацией сельсовета распоряжением не согласна поскольку оно не соответствует закону, нарушает ее права и создает препятствия к осуществлению прав и свобод. До настоящего времени сведения о том, что спорная квартира является специализированным жилым помещением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, данное имущество имеет обременение в виде ареста, наложенного на основании определения Красноярского районного суда Астраханской области от 01 марта 2011 года, что препятствует отнесению жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Просит признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Астраханской области от 10.06.2011 № «Об отнесении жилых помещений муниципального образования «Красноярский сельсовет» к видам специализированного жилого фонда.

Заявитель Цымбалова Т.П. в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель Цымбаловой Т.П. по доверенности адвокат Мединцева Н.Г. заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации МО «Красноярский сельсовет» Макаров А.О. с заявлением не согласился, полагая, что администрация МО «Красноярский сельсовет» приняла распоряжение № от 10.06.2011 законно.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области Жаркова Л.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо Зайцев П.И. в судебном заседании не согласился с заявлением, просил в его удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Зайцева В.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Сектора по опеке и попечительства ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 5 марта 2012 года заявление удовлетворено, распоряжение администрации МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области от 10 июня 2011 года № «Об отнесении жилых помещений муниципального образования «Красноярский сельсовет» к видам специализированного жилого фонда» признано незаконным.

В апелляционной жалобе глава администрации МО «Красноярский сельсовет» Мещеряков О.С. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Суд не учел, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «Красноярский сельсовет» и процедура отнесения спорной квартиры к определенному виду специализированных жилых помещений проведена им в соответствии с нормами закона, не нарушает основных требований ареста имущества, отчуждения, передачи в аренду, внаем. Считают, что Цымбалова Т.П. в связи с отсутствием каких-либо прав на спорную квартиру не может оспаривать распоряжение администрации.

Заявитель Цымбалова Т.П. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Зайцева В.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель сектора по опеке и попечительства ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом.

Выслушав докладчика, представителя администрации МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области Макарова А.О., заинтересованного лица Зайцева П.И., поддержавших доводы жалобы, представителя Цымбаловой Т.П. по доверенности Мединцеву Н.Г., просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося решения суда.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определен

ному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела согласно свидетельству о государственной регистрации права 30-АА №, выписке № из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Красноярский сельсовет» от 13 января 2012 года квартира в <адрес> является муниципальной собственностью администрации МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области.

10 июня 2011 года администрация МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области вынесла распоряжение № «Об отнесении жилых помещений муниципального образования «Красноярский сельсовет» к видам специализированного жилого фонда», расположенного по адресу: <адрес> к виду служебного помещения специализированного жилищного фонда администрации МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области.

На основании постановления главы администрации МО «Красноярский сельсовет» № от 17.06.2011года спорная квартира как служебное жилое помещение была предоставлена семье действующего сотрудника полиции. Зайцеву П.И.

Удовлетворяя заявление о признании решения органа местного самоуправления незаконным, районный суд исходил из того, что администрация сельсовета нарушила процедуру отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, на квартиру судом наложен арест.

Судебная коллегия считает выводы районного суда правильными по следующим основаниям.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключением жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных указанными правилами.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Материалами дела установлено, что 1 марта 2011 года в рамках гражданского дела по иску Цымбаловой Т.П. к администрации МО «Красноярский сельсовет» о предоставлении жилого помещения, определением районного суда наложен арест на квартиру <адрес> по <адрес> в <адрес>.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих снятие обременения на имущество, управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области отказало администрации МО «Красноярский сельсовет» в регистрации права собственности на служебное жилое помещение.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии обстоятельств в виде обременения спорного жилого помещения, препятствующих администрации МО «Красноярский сельсовет» принятию решения об отнесении спорной квартиры к видам специализированного жилого фонда.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о соблюдении процедуры отнесения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> к определенному виду специализированных жилых помещений в соответствии с нормами закона являются несостоятельными. Распоряжение администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Астраханской области от 10.06.2011 № «Об отнесении жилых помещений муниципального образования «Красноярский сельсовет» к видам специализированного жилого фонда» принято в нарушение положений Правил отнесения жилого помещения к специализированного жилищного фонда.

Районный суд пришел к обоснованному выводу, что администрацией «Красноярский сельсовет» не соблюден порядок принятого обжалуемого решения и его содержание не соответствует требованиям закона, регулирующие данные отношения, что в целом свидетельствует о незаконности принятого распоряжения.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования районным судом, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств и не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного решения.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 5 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Астраханской области - без удовлетворения.