Судья Митькова Л.В. Дело № 33-1734/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 6 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Конышевой И.Н.,

судей областного суда Обносовой М.В., Усенко О.А.,

при секретаре Харченко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Администрации города Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2012 года по иску прокурора города Астрахани в интересах Ивановой Н.В., Иванова Д.С. к Администрации города Астрахани о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района г. Астрахани в интересах Ивановой Н.В., Иванова Д.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения, указав, что Ивановы ранее проживали и до настоящего времени зарегистрированы по адресу: <....>. С ... года они проживают в общежитии по адресу: <....>. Данное жилое помещение предоставлено временно. Постановлением от 30 июля 1992 года прокурор Кировского района г. Астрахани дал санкцию на административное выселение 78 семей из общежития, расположенного по адресу: <....>, грозящего обвалом. До настоящего времени семья Ивановых благоустроенным жилым помещением не обеспечена. Ивановы неоднократно обращались в Администрацию г. Астрахани с заявлением о предоставлении их семье жилого помещения. Жилой <....>, расположенный по адресу: г. <....>, снесен в <....> году, он не пригоден для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. Иванова Н.В. и её сын Иванов Д.С. в соответствии с действующим законодательством имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. С ... года Иванова Н.В., на основании постановления Администрации Кировского района города Астрахани №... от 13 января 2000 года, с составом семьи 2 человека состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, до настоящего времени, её семья жилым помещением не обеспечена. Просили обязать Администрацию г. Астрахани предоставить Ивановой Н.В., Иванову Д.С. на состав семьи два человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Моралева К.А., а также Иванова Н.В. и Иванов Д.С. заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации города Астрахани Тырнова А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Кировского района г. Астрахани не признала, просила суд в иске отказать.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2012 года исковые требования прокурора города Астрахани в интересах Ивановой Н.В., Иванова Д.С. к Администрации города Астрахани о предоставлении жилого помещения удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что жилой <....> являлся ведомственным общежитием и состоял на балансе Судоверфи им. Кирова. В собственность МО «Город Астрахань» указанное домовладение не передавалось и в реестре муниципальной собственности не значится.

На заседание судебной коллегии Иванова Н.В., Иванов Д.С. не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя Администрации г. Астрахани Тырнову А.А., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Бурхетьеву Е.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Удовлетворяя требования прокурора г. Астрахани, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Иванова Н.В. и Иванов Д.С. имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку жилой дом, в котором располагалась принадлежащая им комната, снесен.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. То есть в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ЖК РСФСР либо законом субъекта РФ, оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Иванова Н.В. и Иванов Д.С. проживали и зарегистрированы до настоящего времени по адресу: <....>. С ... года они проживают в общежитии, расположенное по адресу: <....> А.

Согласно постановлению от 30 июля 1992 года прокурор Кировского района г.Астрахани дал санкцию на административное выселение 78 семей из общежития, расположенного по адресу: <....>, грозящего обвалом. Из указанного постановления следует, что решением Астраханского горисполкома №... от ... утверждено техническое заключение областной проектной конторы «Астраханжилкоммунпроект» и института «Астрахангражданпроект» о необходимости проведения немедленного ремонта общежития и отселения проживающих в них людей, поскольку данное здание является аварийным и грозящим обвалом.

В суде первой инстанции установлено, что общежитие по <....>, снесено в 1998 году. Снятие объекта с технического учета произведено БТИ в связи с гибелью объекта - сносом.

Довод апелляционной жалобы о том, что жилой <....> являлся ведомственным общежитием и состоял на балансе Судоверфи им. Кирова, в связи с чем обязанность по обеспечению благоустроенным жилым помещением возлагалась на Судоверфи им. Кирова, не может быть принят судебной коллегией во внимание по следующим основаниям.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С ... года Иванова Н.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечены.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, являлись предметом судебного разбирательства и судом им дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Астрахани – без удовлетворения.